在昨天下午举行的市第十三届人大常委会第五次会议扩大会议上，市委副书记、市长韩正代表市政府向市人大常委会和全体市人大代表报告工作，还就金融中心建设、住房保障工作等代表委员们普遍关心的热点问题进行了通报。他表示，廉租住房将进一步扩大受益面，下半年要进一步放宽收入线认定标准，从目前的600元/月提高到800元/月，同时提高实物配租比例。经济适用住房建设，首批160万平方米项目已经全面开工建设，今年要确保400万平方米以上经济适用住房开工，全年新开工面积达到住宅新开工面积的20%。

　　人才引进户籍政策将出台

　　对于代表委员关心的上海国际金融中心和国际航运中心建设，韩正说，当前上海推进国际金融中心建设的基本思路已经明确，就是“一个核心、两个重点”，即以金融市场体系建设为核心，以先行先试和营造环境为重点。下半年，上海将在国家各有关部门的支持帮助下重点做好五件事：一是加快完善政策支持体系。二是加强直接融资领域的探索创新。三是搞好陆家嘴等重要金融集聚区的规划和建设。四是完善地方层面推进上海国际金融中心建设的配合机制。五是加强软环境建设。推进上海国际航运中心建设，重点是要完善“两个体系”：一是进一步优化集疏运体系。二是大力发展现代航运服务体系。

　　“推进国际金融中心、国际航运中心建设，加快上海发展，最宝贵、最重要的资源是人才。”韩正说，市委、市政府在深入调研的基础上已形成了新的探索思路，包括人才引进方面的户籍政策，为人才服务方面的住房、个人收入激励、医疗保障、子女教育等政策。这些政策将在充分听取人大代表、政协委员意见后正式出台。

　　加大企业财政扶持力度

　　对于支持和促进企业发展，韩正表示，上海经济能不能发展，关键在企业。“越是外部环境比较严峻，政府越要加强对企业的支持，越要千方百计帮助企业解决困难。”韩正说，下半年，上海将继续在国家大政方针和法律法规框架内，针对企业的不同情况，特别是中小企业、民营企业、高科技企业与出口企业的实际困难，采取各种办法，在政府为企业服务上有所突破。将加大财政政策扶持力度、支持企业融资、促进企业降低商务成本，并促进企业特别是国企重组联合。在落实各项支持企业政策的同时，要紧紧围绕“两高一少”目标，提高行政效能和政府服务水平，为企业发展营造良好环境。

　　完善动拆迁政策法规

　　代表委员都很关注旧区改造和住房保障工作，韩正表示，“十一五”完成400万平方米旧区改造任务，是党和政府对全市人民的庄严承诺，必须齐心协力、下更大力气去推进，不折不扣地完成好这项任务。

　　下半年将因地制宜，多管齐下，继续坚持拆改留并举，以区为主，重点要完善动拆迁体制、机制和制度。一要规范动拆迁补偿制度。进一步完善动拆迁方面的政策法规，把拆迁补偿与住房解困分开来。二要选择切合实际的安置方式。根据各区具体情况，对动拆迁采取多渠道、多样化的选择性安置。三要加大配套房源建设力度。韩正还表示，建立健全住房保障体系是政府的责任之一。住房保障体系建设，要加快建立健全廉租住房制度和经济适用住房制度。

　　深化公交改革

　　“发展公共交通，是当前和今后一个时期上海城市发展的重点之一。”韩正说，深化公交改革，是实施“公交优先”战略的体制保证。要全面、历史、辩证地看上海公交改革之路，深入把握新形势下公交改革发展中的问题，与时俱进地坚持和发展公交改革中的经验。正确处理好政府与市场、公平与效率、垄断与竞争、企业管理者与职工的关系。下一步重点做好四项工作：一是落实和完善公交优先发展政策，确保各项政策措施落实到位，特别是要提高公交一线职工工资。二是强化公交行业的国有主导地位。三是积极推进相对区域经营。四是优化公交线网布局。今后，换乘优惠是降低市民公交出行成本的重要举措。(王海燕 陈琼珂)