扩大消费的根本在于增加收入。提高补贴、扩大就业、利好股市……这一切都是为了确保居民收入不下滑——

　　增收减负，稳定消费预期

　　镜头一：

　　进入冬闲，山东省沾化县徐万粮村的徐俊国又打算出门打工了。

　　说起今年收成，徐俊国很满足。家里一共有13亩地，小麦、玉米和棉花按季种，仅种地收入就超1.5万元，还享受到综合补贴、良种补贴1000多元。加上打工赚的钱，全年可节余8000多元。听说明年粮食最低收购价和给农民的补贴标准都要提高，徐俊国觉得日子更有奔头。借着可享受农机具补贴的机会，老徐明年打算再买台收割机，种地就更方便了。

　　保增长需促消费，而促消费的根子在增收入。钱从哪里来？据统计，今年中央财政用于“三农”的支出达5956亿元，其中有1028.6亿元是涉农补贴；国家已两次提高粮食最低收购价，明年提高幅度最高将达15.3%，有效保护了农民种粮积极性。在农业部51.5亿元投资计划中，将有8亿元用于优质粮食产业工程，可新增粮食产量3.4亿斤，助农增收近3亿元。在城市，企业退休人员基本养老金经过4年调整，今年达到人均约每月1200元，今后两年，包括城市低保、养老金等都将提高补贴标准，这在一定程度上稳定居民收入预期。中国人民大学公共管理学院副教授张正峰说，补贴标准提高是好事，但一定要保证按时、足额发放到位，让百姓真正得实惠。

　　“减负”同样重要。专家认为，政府应更多承担起改善民生的责任，增加公共财政支出，健全社保体系，解决居民感觉压力最大的住房、医疗、教育等问题。建设部有关负责人表示，未来3年将投资9000亿元，新增200万套廉租房、400万套经济适用房，并完成100多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程，有效缓解住房压力。国务院常务会议明确提出将加快医卫事业发展，“看病贵、看病难”的解决也显现曙光。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉指出，提高收入、稳定预期，应沿着“增收减负、调节差距、加大力度”的思路，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，此外还要推进个税改革，切实减轻低收入者负担。

　　扩大就业，保障收入来源

　　镜头二：

　　小周是北京某高校计算机专业应届硕士生，目前已与一家跨国IT公司达成工作意向，企业承诺给他月薪5000元。虽与自己的预期有差距，将来的租房、交通等开支又让他备感压力，但他已觉得很幸运了。“有的同学原先签了国际投行，可金融海啸让煮熟的鸭子飞了，到现在还没找到工作。”

　　在全球金融危机影响下，我国微观经济特别是中小企业、外贸企业面临困局，部分停产关门，就业压力加大。就业是民生之本，直接关系到收入。扩内需、促消费，必须让大家有活干、有钱挣。

　　启动重大建设项目，将有效增加就业岗位。国家最近刺激经济的4万亿元大单包含多项大工程，这将创造大量“饭碗”。该项庞大计划广涉交通、建筑、钢材、水泥、高新技术等多个行业，使关联企业直接受益。今年四季度安排的1000亿元中央投资，约有100亿元投入交通基础设施工程，而高速公路每亿元投入就可创造直接就业岗位1800个、间接就业岗位2100个；南水北调工程也将加快进行，每年可直接增加50万—60万就业人口。

　　中小企业是吸纳就业的主力军，拥有我国75%以上城镇就业人员。扩大城乡就业、提高百姓收入，必然要求扶持中小企业健康发展。今年6月以来，中央出台了一系列帮扶中小企业的举措，包括三次提高出口退税率、下调存贷款利率、加大资金支持等。随着各项扶持措施进一步到位，以及企业自身努力，中小企业将更好地承担起吸纳就业的功能。蔡昉认为，促进中小企业，政策调整还有空间，应进一步加大财税、信贷支持力度，增加就业岗位；同时，大学生找工作难的矛盾越来越突出，亟待加强引导、增加培训，多渠道多方式帮助大学生就业。

　　提振信心，增加财产性收入

　　镜头三：

　　“股市终于反弹啦！”深圳股民马先生一脸兴奋。前段时间股市低迷，他投入的10多万元全被套；现在市场显现回暖迹象，保本甚至赚钱又有了盼头。马先生说，平时工资难得涨一次，就指望炒股赚点钱。近日，受多重利好影响，多个板块纷纷上涨，截至11月19日，沪市A股指数再度站回2000点关口，股民重新看到了希望。

　　近两年，股票、基金、房产等成为人们收益的重要渠道。但今年受金融危机冲击，国内的股市、楼市一直不振，居民财产性收入出现缩水，消费能力、消费预期也随之受挫。

　　增加财产性收入，关键要激活市场、恢复信心。泰信基金研究员董斌认为，目前股市的症结不在其本身，而在于全球经济衰退、中国经济增速减缓影响到投资者信心。事实上，我国经济基本面未变，市场稳定发展可期。今年前三季GDP和出口的增速虽都下滑，但依然处于较高水平。自9月以来，国家先后出台印花税单边征收、鼓励大股东增持及上市公司回购、提高上市公司现金分红比例、取消利息税等政策，对稳定市场发挥了作用。

　　提振市场信心，得有实招。国务院近期扩大内需10项举措，对资本市场将形成长期利好。宏观看，4万亿元刺激经济计划将使中国经济走势预期更稳定，有效改善上市公司外部经营环境；积极的财政政策、适度宽松的货币政策将为市场提供更充裕资金，缓解流动性不足。微观看，明年1月1日全面实行增值税转型改革将至少减轻企业负担1200亿元；退税率的3次上调将为企业增加利润数千亿元；其他调控政策也有利于拓展企业盈利空间。

　　提振市场信心，还要啃下“硬骨头”。在股市，“大小非”减持始终威胁着市场信心，而房价畸高不下显然是影响楼市正常发展的主因。董斌建议，今后可考虑通过税收杠杆的调节，使卖得越快、越多的“大小非”，税收负担越重，延缓“大小非”对二级市场的冲击；在楼市则要加快发展二手房和住房租赁市场，政府要引导房地产商主动应对市场变化，合理调整价格，促进交易活跃，给楼市带来新转机。(记者朱隽　崔鹏)