前日，南湖国旅·西部假期向羊城55岁以上的长者派送价值100元的旅游消费券，首批消费券数量为20万张，合计总值达到2000万元(详见昨日本版报道)。此举一出便引发城中热议。市民不免疑问：商家发放的消费券与国家发放的消费券有何不同？是否违规？

　　对此，一位政府管理部门的法规处人士称，由于不了解南湖国旅发“旅游消费券”的具体情况，因此不好判断其是否违规，需研究后才能确定。但可以肯定的是，它与国家发放的消费券并不一样，国家政府部门发放的消费券是直接以财政收入为依托，相当于给市民的现金补贴，是一种真金白银的拉动消费的做法。而不少市民认为，南湖国旅的这种做法其实和一些商场打折促销、“买三百送一百”没有本质的区别，都是一种促销手法。

　　记者查阅相关文件发现，为防范扰乱货币流通秩序，滋生腐败、逃税等问题的发生，早在1995年，我国出台的中国人民银行法就明文规定，任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。有违反的，中国人民银行应当责令停止违法行为，并处20万元以下罚款。1998年12月11日，国务院又下发通知，禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡。2005年5月1日我国出台的人民币管理条例，再次明确制作、发售各类购物券、代币券等都是违法行为。此外，各地也出台不少类似的规定，但各种代币券、卡的办理和使用情况“依然故我”。

　　“有需求就有供给，购物卡(券)一方面有使用便利的特点，另一方面，几乎与钱等同，为社会上的各类灰色收入提供了载体和渠道。”某律师事务所的律师刘静分析说，虽然十多年来中央和地方政府出台了不少代币卡(券)的禁令，但到目前为止，因这种公开行为受处罚的很少，使得有令不依，违法不究，也就没了权威性和威慑力。另一位法律界人士则认为，目前我国在规范权力运行、收入和财务、税务制度、反商业贿赂等方面还有很多制度漏洞，只要法律体系尚未健全，法律、法规未能得到严格执行，即使眼前禁止了购物卡、券，很快社会上就会涌现出其他替代品。因此，法律体系不完善，法治水平不提高，禁令将只能是“一厢情愿”。(记者 刘薇)