中新网北京3月11日电 题：绍兴市委书记：企业“走水”下的政府救赎之路

　　记者 王旻 柴燕菲

　　在许多浙江绍兴企业家的心中，这场来势汹汹的“金融危机”，并不比“走水”时铺天盖地的火光和焦味逊色几分。有感于企业的焦急，全国人大代表、浙江省绍兴市委书记张金如今天在接受中新社记者专访时表示，要把化解企业经营困难作为当务之急来抓。“对地方政府来说，最重要的就是要快速反应，要敢于负责。有争议的，由政府来担责任。”

　　欧美“走水” 殃及“池鱼”绍兴

　　城门失火，殃及“池鱼”。张金如告诉记者，在这次金融危机中，绍兴首当其冲。“绍兴是纺织产业的密集区，也是市场经济的敏感区。在其他地方还没反应过来时，金融危机的效果已经在这里体现出来了。2008年绍兴经济增长9%，比一季度回落2个百分点。而全国仅回落1.6个百分点，浙江仅回落1.7个百分点。”

　　“经济增速的回落，是一个持续的过程。”张金如用几个简单的数据，向记者勾勒了一幅逐季回落的走势图。“去年一季度是11%，上半年是10.2%，三季度是9.5%，全年是9%。9%的生产总值增速是1991年以来的最低水平。”

　　伴随经济增速回落的，是出口增势的明显回落。“外贸当月出口额自去年7月份起逐月下降，由7月份的18.4亿美元下降至12月份的12.4亿美元，基本上每月减少1亿美元左右。今年1月份的外贸出口同比下降也超过了10%。”张金如表示，绍兴发展的后劲明显减缓了。去年绍兴固定资产投资和工业性投入增速均回落到个位数，其中工业性投入仅增长2.2%，新开工项目连续两年出现负增长。实际利用外资为7.7亿美元，同比下降了30%。”

　　张金如告诉记者，作为市场经济的主体，绍兴的企业生产经营变得“举步维艰”。“2008年绍兴规模以上亏损企业达到843家，企业亏损面达到15.8%。出现危机的企业为126，占规模以上企业的2.4%。”

　　把脉“病因” 直指“硬伤”结构

　　张金如告诉记者，绍兴成为“重灾区”，是由特殊的产业结构和发展方式所决定的。“纺织产业是绍兴的主导产业、支柱产业，其规模以上工业企业纺织产值占到全国的8%左右。2008年绍兴规模以上纺织业产值占比例达到42%。绍兴的经济‘大进大出、两头在外’发展特征明显，不少行业的原材料和产成品市场都在国外。”

　　绍兴市长钱建民佐证了张金如的观点。“绍兴参与国际竞争的程度高，外贸依存度高。由于面料生产与石油产品靠得近，国际油价出现大幅波动，造成PTA、纺丝、纤维产品等原料价格暴跌，以纺织业为主的绍兴企业自然出现巨额亏空。”

　　张金如表示，特殊的企业结构，也成为绍兴的“硬伤”。“一些重点企业大都由乡镇企业转制而来，劳动、资金密集度高，企业负债率较高，举债铺摊特征明显。”

　　张金如告诉记者，绍兴企业有一个很重要的特点，那就是担保链长，企业负债高。“同时，规模又很大，工人的人数又很多。”据悉，在绍兴的民营企业中，有一张几乎罗织了所有大中型企业的担保网。各家企业之间通过互相担保，从银行获得扩张所亟须的资金。企业之间一荣俱荣，一损俱损。2008年8月以来，绍兴的金雄轻纺集团、华联三鑫、江龙控股、五环氨纶、纵横集团等相继停产，瞬间波及至整个绍兴。仅为纵横集团提供担保的企业一共有7家，担保总额约15.5亿元。而纵横集团又为19家企业提供担保，总额近30亿元。这个网络还可继续扩展……

　　“企业过分追求规模效应而忽视了企业的质量。”钱建民称，尽管绍兴有四十多家企业跻身全国五百强，但自主研发能力差。“资产大幅缩水后，企业本身负债率高，一下子就转不动了。”

　　政府“救赎” 抢救“走水”企业

　　“保企业就是保发展、保民生、保稳定。”张金如告诉记者，面对严峻的经济形势，要把化解企业经营困难作为当务之急来抓。“绍兴专门成立了困难企业解困帮扶小组，切实做好企业解困工作。”

　　张金如表示，绍兴把增强各级干部、广大企业家和金融单位的信心作为重要工作。“我们通过多个层面的座谈会，不断强化‘坚持就是胜利的’理念，让企业、政府和社会共同努力，团结起来。政府要做有责任的政府，企业要讲诚信，要做有社会责任感的企业家。这个难关只要挺过去了，我们就胜利了。要是说三方任何一方不努力的话，这个局面就很糟。”

　　“为加强要素保障，绍兴制定出台了促进金融创新发展的政策措施，引进了浙商、兴业、光大等银行机构。同时，开展村镇银行、小额贷款公司试点，协调金融单位开展‘送信息、送政策、送贷款’服务，着力缓解企业资金链紧张等问题。”张金如告诉记者，绍兴市级财政专门切出两亿元建立政府创业引导基金。“通过引导和扶持发展风投公司、担保机构和小额贷款公司，对中小企业专项信贷实施扩容扩面，由1亿元增加至2.6两元。同时，加快了土地供地速度，确保了企业的合理用地需求。暂停、减免或缓征了129项涉企行政事业和服务性收费，为企业减负7000多万元。”

　　张金如表示，对于重点企业解困，绍兴坚持因企业制宜。“我们全力做好了出现资金危机的华联三鑫、江龙控股、纵横集团等重点企业的处置工作，通过兼并重组等方式，有效规避企业风险的传导和扩大。”

　　“我们较早建立了困难企业的预警机制和高危企业风险报告机制。”张金如称，绍兴切实加强了企业经营风险的防范预警，加强了对重点企业、重大投资项目大额资金使用流向的监管。

　　张金如表示，绍兴市本级还专门拿出4亿元资金成立了几家担保公司，出台了解决纵横等重点骨干企业担保问题的原则意见，切断企业担保链。“否则一个企业倒了，形势这么紧张的时候，其他企业也要受影响，一定要维稳。通过重组，绍兴很好地保护了企业的生产力，员工工资照拿，奖金照发，企业生产就照样进行。”

　　据悉，在2009年的新春，绍兴经济出现止跌回升迹象。去年12月，工业用电量比11月已经增加11.3%。今年，绍兴规模以上企业开工率达到98%，1月外贸出口额比去年12月份继续增加9.3%。(完)