近日，国家发改委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会，就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，实施燃油税费改革等问题，听取地方政府和价格、财政、交通部门的意见。据悉，目前相关部委在开征燃油税的内部讨论中，给出了一个非常紧迫的时间点——12月1日正式开征的可能性比较大。

　　出台燃油税，以“谁用路谁付费”的燃油税替代按车“一刀切”的公路行政性收费，不仅更体现公路建设成本的公平负担，而且可推动节约用油、减轻排放污染、缓解交通拥堵、降低征收成本、彻底改变公路乱收费还路于民等；还可推动汽车需求转向具有燃油经济性汽车的结构性转变，给小排量低油耗轿车和新能源车带来发展契机，利国利民。

　　但一些未经证实的消息引起网民的热议：燃油税究竟怎么征收？笔者认为至少有6个方面的问题需要解决：其一，燃油税的初衷，是试图通过费改税简化手续，节省交易费用，同时能达到用油者交税，用油越多交税越多的目的。

　　其二，在原有油品市场机制难以发挥主导作用的条件下，开征燃油税的同时，应坚持实行政府主导的更有弹性的成品油定价机制，避免石油巨头操纵市场油价。

　　其三，征收燃油税后，油价必呈上升趋势，一些与老百姓生活密切相关的行业，如出租车行业、农业可能难以承受，对这些行业，国家应给予适当的补贴，避免因燃油税征收而引起负担加重。

　　其四，燃油税是推动汽车行业向环保节能方向发展的重要手段，但燃油消耗行业不仅是汽车，在我国燃料油消费总量中，电力行业占比达32%，石化行业占比22%，建材和轻工行业占比14%。据说近年汽车燃油的占比上升到30%，即便这样汽车也不占燃油消费的大头。征收燃油税，要避免给经济带来太大负面影响。这就需要分步实施，不要将初始税率提得太高。

　　其五，推出燃油税，涉及利益调整。燃油税在中央与地方、在税务部门与公路管理部门之间如何分配，需要妥当协调。

　　其六，对油价波动缺少敏感的公车应加强监督，期待费用花销限额控制、公开，避免燃油税征收引起行政费用增加，财政负担加重。(李北陵)