评论：“3年内禁涨”为何成“到3年必涨”

　　游客在东方明珠景点买票 （资料图片）

　　中秋小长假、“十一”黄金周来临前夕，多个4A、5A景区传出涨价的消息，有出游计划的人们大呼扫兴。日前中国旅游景区协会发出倡议，号召5A、4A级景区带头不涨门票价，国家旅游局表示不赞成景区门票价格上涨过高、过快。旅游行业专家表示，不可笼统批评景区票价上涨，呼吁建立起透明、公开的票价形成机制。

　　部分景区门票涨价或公布涨价时间表

　　今年5月，中国社科院旅游研究中心发布的 《中国5A级景区门票价格分析与国际比较(2015)》报告显示，截至去年底，中国186家5A级景区的门票平均价格已达112元，2012、2013、2014各年度5A级景区门票平均价格分别为109元、110元和112元。

　　6月15日，桂林旅游股份有限公司发布银子岩景区门票价格调整的公告，称银子岩景区门票价格从65元/人次调至84元/人次，约从2015年底开始执行。

　　8月20日，上海市政府新闻办公室官方微博消息称，国家5A风景区东方明珠电视塔明年3月1日起调价，“太空舱+上球体+下球体+陈列馆”从220元调至240元，“上球体+下球体+陈列馆”从160元调至180元。

　　记者梳理发现，湖北省利川大水井景区(4A级)近期发布公告称，该景区门票价格由每人次50元调整为每人次65元，自2016年1月4日起执行。甘肃麦积山景区预计9月底涨价，由现行每人次70元调整为90元，张掖丹霞景区则将于11月22日起调价，由现行每人次40元调整为54元。

　　日前，中国旅游景区协会发出倡议，号召5A、4A级景区带头不涨门票价。随后，国家旅游局有关负责人表示，国家旅游局不赞成景区门票价格上涨过高过快，支持中国旅游景区协会的倡议。截至8月31日，已有2050家5A级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺，约占全部5A和4A级景区的80%。

　　景区涨价惹不满 到底该怨谁?

　　2007年，国家发改委下发通知，规定“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”。这一被业内解读为“禁涨令”的政策实行以来，每到“解禁年”，不少景区便将涨价提上议程，3年“禁涨期”，逐渐演变成一到3年“必涨”，2007年至今，景区门票价格屡屡突破新高，一些5A、4A景区门票动辄数百元。景区门票价格上涨，屡屡引起公众的争论甚至质疑。

　　旅游景区涨价的理由不外乎是为扩建园区、提高服务质量、观光人数多到无法负荷以价制量等。而无论是哪个理由，似乎总是逃不过被公众吐槽的下场。

　　中国旅游研究院院长戴斌表示，游客对景区特别是高等景区具有刚性需求，无论票价涨多少，都有人买。“大部分高等级景区属于国有资源，比如故宫、长城、九寨沟等，把公共资源拿来牟利，价格还不断上涨，老百姓在心理上会有不乐意。另外，现在的凤凰古镇、丽江古城，就像一个大卖场，进去买门票，相当于去百货大楼买东西收门票，对老百姓生活的公共空间收费、涨价，容易引起怨言。”戴斌说。

　　著名旅游专家、北京旅游学会副秘书长刘思敏表示：“公共资源本身不等于旅游产品，需要投入才能转化为产品，开发、建设、维护也需要成本，不能笼统地批评景区涨价。”公众不希望涨价的心情可以理解，但问题的实质不是涨不涨价、涨多少，而是如何形成可以监督的、透明的门票价格形成机制。

　　戴斌认为，迪士尼、欢乐谷一类的主题公园，涨价以后消费者可以选择不去，但是长城、故宫一类利用遗存的公共资源的历史文化景区，即使涨价依然很有吸引力。“在国际上来说，对公共资源收门票比较少见，这类景区是公共资源，应该实现公益目标，而不能用于牟利。”戴斌表示。

　　文/图 据《解放日报》、新华等