北京十三陵景区梳理出81项问题 30余户农家院被查

整治前，招手揽客，乱竖广告牌现象较普遍。整治后，招手揽客已经杜绝，违规广告牌也已拆除。

　　10月9日，明十三陵景区因卫生情况差、外围商家宰客、游览设施不全等问题被国家旅游局严重警告。为此昌平区全面自查，建立问题台账，梳理出各类问题81项，并开展为期3个月的集中整治。昌平区区长张燕友表示，昌平区将从多个层面开展旅游秩序整治，开展常态化执法，并研究制定举报奖励机制，让群众参与到监督中来，通过整改总体提升十三陵景区及周边的旅游服务水平。

　　截至目前，昌平区已完成60项整改，年底前将全部完成整改。本报记者昨日对已整改项目进行了实地探访。

　　菜单上墙

　　专治饭馆“阴阳菜单”

　　荆德全经营的祥云农家院就在前往明十三陵景区的神路路北，院前有一块不算大的停车场，身后的平房就是餐馆，从地面到玻璃，从桌子到椅子，每天一大早荆德全都会亲自打扫。对于这个经营了10年的小餐馆，他充满了情感。然而前不久，这条街上有餐馆出现了欺客的“阴阳菜单”。

　　所谓“阴阳菜单”就是点菜的时候出示一份菜单，结账时又换成了另一份，价格或规格临时变更，欺诈消费者。

　　“真是一粒老鼠屎坏了一锅粥”，荆德全既痛恨“阴阳菜单”又觉得委屈，“现在生意不好做，俺们还经常给客人折扣，哪儿还敢糊弄呀”，荆德全说，现在公款消费的少了，来十三陵景区的散客也比前几年少，客人来了之后只想着好好招待，盼着拉些回头客，但是“阴阳菜单”把这农家餐馆一条街的声誉都毁了。荆德全说，街上的餐馆有一部分老板和他一样，就是本地村民，用的也是自家房屋，还有一部分是租用当地村民的房屋开的餐馆，“这些人每月还得交房租，可能就会想出一些多挣钱的黑招儿。”

　　自从“阴阳菜单”被曝光，昌平区旅游委加大检查力度，对商户的违规行为及时处理，目前已检查农家饭馆30余家，对一家标价含混的饭馆下达了整改通知书，并且计划对十三陵镇320余农家餐馆进行菜单上墙、统一招牌等规范管理措施。祥云农家院就是第一批菜单上墙的餐馆。

　　祥云农家院里，一个长1米多的白底菜单挂在一进门的左侧墙面上，凉菜、热菜、主食、酒水……一一列在菜单上，让人一目了然。为了方便客人点菜，荆德全还同时制作了菜单册，“你可以随便挑一道菜，跟这本菜单上的价格对比，保证一模一样”，实在的荆德全一边对记者说，一边戴着老花镜翻着菜单。对于菜单上墙，荆德全一点儿都不反感，“本来我就是诚信经营，谁来查都不怕。”

　　除此之外，对于明十三陵景区沿线私搭乱建、违规广告牌匾泛滥现象，截至目前，十三陵镇政府相关部门已拆除广告牌匾93块，拆掉私搭乱建1200平方米。记者在十三陵镇大宫门周边看到，原来路边满眼都是写着“农家院”、“水库鱼”的大红标牌全部拆除，道路两边环境整洁了许多。据悉，十三陵镇今后将统一制作农家餐馆牌匾，并要求农家饭馆在室内经营场所前台或明显处将工商营业执照、餐饮服务许可证、卫生许可证、税务登记证、健康证等相关证照悬挂于墙上；同时提倡经营户主动向顾客提供发票。

　　商铺改迁

　　杜绝游商追人卖货

　　在国家旅游局通报的明十三陵景区问题中，外围商户违法违规、游商尾随兜售等现象是主要问题所在。十三陵特区办副主任王颖告诉记者，游商的构成主要是附近的村民，本地村民主要靠旅游业增加收入，经常会带着自己种的瓜果销售，把景区门口当成了农产品大集。“我们曾经在长陵景区门口辟出一块区域，让村民专门在这个区域里销售土特产，可最终没几个愿意在摊位上待着的，全都跑出来追着游客卖，一下子就乱了，特别难管理。”

　　除了村民，在景区门前有营业执照和固定摊位的商贩，也曾无奈追着游客销售，主要原因是商铺位置不佳。昨天上午，长陵景区门前的水果商户白金莲才卖掉了两个苹果，大把的时间里，她都是坐在太阳底下，和隔壁摊位的姐妹聊着家常。“现在进入旅游淡季了，生意不好做啊，以前还能追着游客卖点儿货，现在不让了，只能等着人过来。”

　　长陵景区门前是一个偌大的停车场，在停车场的边上设置了一排摊位，距离景区门口有30米远左右。由于是旅游淡季，前来参观的旅游车并不多，大多司机都会把车先停在景区正门处，让游客下车后再进入停车场停车，游客没有机会走近摊位，原本的固定商贩也成了“游商”。“除了旺季会有车停到我们跟前儿，不追着卖根本卖不出去啥。”白金莲说。

　　对此，王颖表示，下一步十三陵景区将彻底解决由于景区商业开放，人车混杂造成的旅游秩序问题。具体措施包括，将定陵景区售票处前的小停车场改建为商业市场，将备用车场改建为小停车场。为了避免商贩到停车场追着游客卖货，长陵景区计划将商铺迁到较好的位置，达到景区、游客和商贩“三赢”。

　　商户停业

　　虚假宣传高限处罚

　　自打被国家旅游局通报之后，昌平旅游委全面自查，建立问题台账，梳理出81项问题。记者在昌平旅游委副主任李万升提供的台账里看到，A4纸大小的台账足有近20页，内容涵盖明十三陵景区存在的问题、问题来源、整改期限、整改情况、整改进度等。从台账里看，存在问题包括景区周边商户欺客宰客、尾随兜售、经营项目和商品摆放位置不当、景区标识牌破损、商品无明码标价等81项问题，问题来源包括国家旅游局暗访、自查、领导小组检查等，有60项目前已经完成了立行立改。

　　为整治商品不明码标价问题，长陵景区、居庸关长城景区统一发放商品价签，由专人指导个体摊主规范填写，张贴到位，摊位显著位置必须悬挂营业执照，销售自产品的村民需具备镇村开具的自产证。同时，对景区140余种商品的价格进行了统一调整，杜绝同一商品在不同地点的不同价格问题。

　　针对欺客宰客问题，昌平区旅游委已开展了多次联合执法行动，对十三陵景区及周边的旅游商店进行检查，尤其是侵权商品、虚假宣传欺诈等行为，定陵市场内91家商户全部停业整顿，并对市场进行升级改造。昌平工商分局稽查大队队长胡之群表示，对于查处的问题，均采取高限处罚，“比如对虚假宣传的行为可处罚1万到20万元，一旦发现就罚款20万元”。

　　此外，十三陵特区票务中心已开展对售检票人员的岗位培训，今后还将开展商业、园务等各类人员的专业培训和岗位培训。十三陵特区新版网站也将于月底前正式推出。同时，在基础设施方面，各景区拟增加标识牌797块，垃圾桶468个，游客座椅228组，宣传册7500册。

　　本报记者 叶晓彦 文并摄 J224