关圣文化建筑群申请世遗获法规支持 明确保护原则

　　本报4月8日讯(记者 胡增春)今日，运城市人大常委会召开新闻发布会宣布，《运城市关圣文化建筑群保护条例》正式颁布，这意味着备受关注的运城关圣文化建筑群保护有法可依。这也是运城获得立法权后诞生的首部地方性法规，领全省各设区市地方立法之先。

　　关圣文化建筑群是全国创建最早、面积最大、规制最高、保存最全的关帝庙建筑群，是运城市独有的历史文化遗存，在全省、全国以及所有华人华侨中都有重要的地位。近年来，为扩大关圣文化建筑群的国际影响力、提升运城形象、建设文化旅游名市，运城市启动了关圣文化建筑群申报世界文化遗产工作。经过努力，关圣文化建筑群被列入中国世界文化遗产预备名录，申遗工作不断取得进展。

　　按照国家文物局制定的世界文化遗产申报工作规程，必须有一部保护关圣文化建筑群的地方性法规，这也是申遗成功的必备条件。因此，制定一部具有运城地方特色的法规，有针对性地为关圣文化建筑群保护和传承提供坚实的法治保障，显得必要而迫切。

　　2013年6月，运城市政府组织起草了《运城市关圣文化建筑群保护条例(草案)》。2015年3月，新修改的《立法法》赋予了设区的市立法权，使运城市自行立法成为可能。运城市人大常委会随即开展了地方立法准备工作，设立了地方立法专门机构——市人大法制委员会，组建了法律专家委员会，开展了立法项目调研，进行了系统培训等，顺利通过了省人大常委会的评估。2015年11月26日，省十二届人大常委会决定，运城等设区市的市人大及其常务委员会可以开始制定地方性法规。经过紧张详细的前期筹备，今年2月22日，运城市第三届人大常委会第三十八次会议审议通过了《运城市关圣文化建筑群保护条例》。3月30日，省第十二届人大常委会第二十五次会议审议批准了该条例。

　　该条例所涉及的关圣文化建筑群，包括解州关帝庙和常平关帝庙两处全国重点文物保护单位。条例明确了保护原则和机制、保护范围和建设控制地带。同时，对保护范围和建设控制地带内的禁止性行为作出了具体规定，逐条明确了违反条例规定应当承担的法律责任。