海口最大市内公园规划新建高尔夫练习场引争议

　　中新网海口9月6电(记者王辛莉)建园16年的海口最大市内公园金牛岭公园终于将拥有自己的总体规划。但以“生态型综合性城市公园”为目标的“修建性详规”经海口市园林局日前正式公布后，却引来椰城市民及海南媒体一片质疑，其中新建高尔夫练习场尤被诟病。舆论普遍担忧，如果实施该规划，目前园内大量珍贵林木将被砍伐，高尔夫球场污染水源，伴随商业性开发，公园将不再是平民百姓的公益活动场所。

　　“海口之肺”金牛岭公园的前世今生

　　金牛岭公园位于海口市中心城区最高点，占地103公顷。相传古时每逢干旱，夜间便有神牛在岭上显身呼风唤雨，造福百姓，故有金牛岭之名。公园建成于1996年，现园内有人工湖、动物园、白鸽园、热带亚热带园植物园、花卉园、烈士陵园、健身广场等。园内各类树木花卉140多科近1000种，绿化率达96%，享“海口之肺”美称。

　　海口市城市规划设计研究院是此次金牛岭公园的规划设计单位。记者去年4月从该院采访获悉，公园建园初期，北京林业大学园林规划建筑设计院编制了《海口市金牛岭公园规划》，海口市规划建筑勘测设计院编制了《金牛岭公园首期工程设计》。这些规划对当时金牛岭的建设发挥了一定作用。但由于种种原因，政府没有投入资金按照上述规划进行建设，维持基本运营下“放任”其“自由”发展。但也正因人为干涉少，形成了今天金牛岭植物茂盛的生态园林特色。

　　另外，公园在市区属于高地，园内地下水资源丰富，水质较好，属于海口市地下水源保护区的保护范围。据1998年6月发布的《海口市金牛岭地下水保护区管理办法》，其中一级保护区约2平方公里。

　　但是，园内的金牛湖因周围餐馆、社区的污水排入而污染较大。近年来，治污成为金牛岭公园的一大隐患。

　　另外，作为一个1500亩土地的城市公园，每天2千至3千人次的入园量，显得公园利用率不高。一则交通通达性不好，目前公园入口仅2处；二则基础设施缺乏，如绝大部分主干道均无路灯，每晚8点即关园。因此，提高公园利用率成为此次启动修建的目的之一。

　　一波三折的高尔夫练习场

　　今年8月30日，海口市园林局举行新闻通报会，正式公布《海口市金牛岭公园修建性详细规划》。这份已获海口市政府批准的《详规》，新建高尔夫练习场项目赫然在列。

　　海口市园林局局长江长桥解释，高尔夫练习场不会占用太多土地，面积约3公顷。面向市民及初学者开放，是为满足市民需求、配套健身设施项目而建，由于还只是规划阶段，练习场最终以何种经营方式运行不能确定。

　　而在今年7月，海南一家都市媒体报道，海口市园林局辟谣称《详规》取消了网球场及高尔夫练习场。同时采纳市民意见，减少停车泊位等。

　　9月3日，海南网媒报道，海口市园林局称金牛岭不建高尔夫球场系媒体误读，再次引起舆论哗然。

　　9月4日，记者致电海口市园林局规划处林处长。他坚称，该局从没说过要取消高尔夫练习场，“高尔夫项目一直都在！”记者询问项目投资情况和运营收费情况。林处长说，目前仅完成规划，需要确定业主建设单位后，才编制投资概算，如何收费更是以后的事。

　　2008年，海口市城市规划设计研究院受委托编制《海口市金牛岭公园修建性详细规划》。2011年3月，《详规》首次向社会公示。首版《详规》显示，拟将金牛岭扩展成拥有健身活动、纪念教育、休闲活动和花卉林木展示四大功能的公园，实现“生态、经济和社会”三项效益目标，规划公园人流量为4.4万人次/日。

　　其中修建内容包括，新增入口数量，设公共停车场7处，1500个停车泊位。运动设施方面，建7个篮球场、2个门球场、2个网球场、5个羽毛球场、1个室内体育馆以及1个体育休闲运动场地(有图纸也称此为体育休闲绿地)。

　　此“体育休闲运动场地”即高尔夫练习场。去年4月，记者从设计单位提供的效果图看到，该练习场位于公园正大门旁侧，与公园管理处相邻，旁边还设两个服务点。目前该地块除树木草坪外有露天排球场、健身区等。

　　首版《详规》公布后，部分市民尤其是住在附近的居民反应激烈。住家与金牛岭公园紧邻的何女士认为，“如根据此规划改造，公园目前良好的生态可能将不复存在。”去年4月以后，海口市民数次向相关政府职能部门投书，通过电视连线向市长反映，在海口全市大接访再次申诉。何女士说，市民和园林部门最根本的分岐来自对城市公园定位的不同理解。

　　去年4月，记者采访林处长，他表示，公园修建将尽量减少商业运作，功能性运动场馆主要作为公益性项目向全市百姓开放。