长三角老年人口猛增3倍 异地养老能否化解社会焦虑

　　长三角老年人口将猛增至目前3倍——

　　异地养老，能否化解社会焦虑

　　16日，由全国老龄办主办的新型养老事业研讨会在南京举行，异地养老成为热议话题。看似很美的养老形式，推行起来面临不少难题。

　　异地养老的概念最早源自海南的推销房地产，长三角最早的异地养老产业则萌芽于浙江湖州市的南浔镇。当时，部分上海市民算了这样一笔账：南浔距上海近，房价适中，环境优美，最重要的是可以拿着上海的退休金、过着南浔的生活。最近几年，据不完全统计，已有140多位来自上海等地的老人到南浔购房定居。

　　受长三角城市经济协调会办公室委托，扬州市发改委开展了长三角异地养老合作的课题研究，据研判，到2040年长三角老年人口约3730万人，将是目前的3倍。数据显示，到“十二五”末，上海60岁以上老人将超过400万，养老床位总量却只有12.5万张，供求巨大落差造成的“养老焦虑”已在上海显现。

　　课题组组长、扬州市发改委经济合作处处长陈芳指出，异地养老、输出养老将是缓解大城市养老压力、提高老年人生活品质的重要途径。眼下，因紧邻上海，省内的常熟、吴江等地与浙江的湖州、嘉兴等地正在形成一条“环沪养老房产带”，对建设养老社区热情很高。

　　长期关注养老产业的省老龄办副主任杨立美告诉记者，相比在一个地方置业的“静养”，最近又出现新模式——“循环养老”，让老年人动起来，在旅游、休闲的过程中养老。作为“循环养老”模式的实践者，江苏东方惠乐健康科技公司昨天透露，计划用2-3年在全国建成数百家连锁养老机构，老人可在各连锁机构居住、享受服务。“老人办一张卡后，可根据自己的时间安排和喜好，不同的季节住在不同的地方。比如，夏天可以到昆明避暑，冬天可以到海南过冬。”公司董事长陶金海介绍。

　　不管是置业“静养”，还是品质更高的“循环养老”，享受的门槛都不低。以东方惠乐为例，该公司实行会员制，一次性缴纳26.8万元，可以享受10年、365天养老服务。平均下来每年的费用虽不算高，但一般的老人一次性拿出这么多费用难度不小。对此，省社科院社会学研究所所长陈颐表示，只要老人有经济能力，自己愿意，身体也允许，“循环养老”不仅有益于老年人的身心健康，还能推动旅游经济发展，是一举多得的好方式。但是，现阶段作为社会养老的主流形式为时过早。

　　还有一个门槛就是医疗和社会保障。湖州的异地养老产业在长三角起步虽早，但进展并不尽如人意。“项目很好，但存在制度性缺陷。”陈芳指出，发展养老产业必须建立在强有力的医疗保障基础上，不同地区的医保、社保还要互通互认。

　　目前，即使在国内一体化发展程度最高的长三角地区，医保、社保并未完全互通，江苏省内异地领取养老金也收取银行手续费。72岁的卞大爷是扬州人，现在住在南京，医药费报销不用来回跑了，但每个月领取养老金时，银行按每笔1%收取异地取款手续费，一年下来养老金要“缩水”600元。

　　当前，各地都提出发展养老产业，实际上这并非盖几栋房子就完事，医疗、休闲等配套设施远比住宅花的成本高、投资回报周期长。记者曾随省政府代表团到山东龙口市考察，当地为发展养老产业，投资1亿元引进省内最好的医院——山东大学齐鲁医院建分院，还规划了教育区和运动区等配套功能，专门创立了老年大学。

　　还应注意的是，让老年人到一个完全陌生的环境养老，能否适应也要打个问号。回过头来看，最近这些年到海南等地置业的老人，很多其实是候鸟式的度假。全国老龄办副主任闫青春指出，长三角地缘相近、人缘相亲，一旦在体制机制、要素资源上实现共享互通，发展异地养老产业的前景广阔，特别是高端养老产业的潜力很大。(记者 黄 伟)