专家：政府不经调查视传言为谣言 事后或“自打嘴巴”

　　网络谣言背后的利益链

　　“朋友真实经历：刚在地铁里闻到一股香味，头就非常晕，醒来发现被丢在绿化带里，身上的钱全没有了。 ”

　　类似看似诚恳的 “善意提醒”，隔三岔五就会出现在网络上，让不少市民感到惶恐：“社会这么不安全？ ”

　　事实上，已有专家实践证明这一说法不科学，警方也证实上海从未接到此类报案。网上查询发现，这样的说法早在网络论坛诞生之初就已出现。

　　英国一位法律专家曾经把网络谣言比作“一旦打开，就无法再拧紧的水龙头”，因为互联网天生就具备匿名、自由和交互的特质。

　　法律专家表示，网络同样受法律管控，无论目的为何，网络谣言制造者都应受到法律惩处。

　　网上传谣成“最佳途径”

　　今年5月，上海一家室内设计装饰有限公司法人代表黄某意外死亡。与黄某有经济纠纷的傅学胜一直想伺机报复，至此仍不罢休。

　　公安机关认定排除他杀、系意外死亡的结论，让傅学胜觉得抓到一个良机：把黄某意外死亡和最能吸引公众眼球、引发“轰动效应”的“官员贪腐”、“谋杀”等题材结合起来，既能搞臭黄某，也可攻击政府和司法机关。

　　网上搜索后，傅学胜编造了《“情妇”举报副区长、公安分局长》帖文发布到网上，该区副区长、公安局局长“躺枪”，被傅学胜造谣“贪污受贿20多亿、拥有60多处房产、包养10多名情妇，杀害企业家黄某”。

　　不仅是政府官员和知名人士会受网络谣言困扰，普通人同样如此。市民唐先生在网上购买了一款充电器，因不满意给了差评，随后竟在网上看到网帖称他“出差时嫖娼”：“姓名和公司都对，还好时间地点对不上，不然我肯定被误会啊！ ”

　　过去，网络被称为“虚拟空间”。但随着人们在网上消费、娱乐甚至工作，“虚拟”与“实体”之间不再泾渭分明。一些法律专家也指出，网络不是法外之地。

　　“比如刑法246条规定的诽谤罪，须有‘散布捏造事实的行为’，但并未指定‘散布’的渠道，而网络的低门槛让网上散布此类谣言成了最佳途径。 ”一些法律界人士认为，网络谣言的动机、情节和造成的结果都与现实中的诽谤相同，如今影响甚至更大，理应依法受到惩处。

　　用法律击碎利益链

　　今年，上海公安机关已依法查处网络造谣传谣案件380余起、170余人。从查处的案件看，当前网络谣言中有组织的网络水军、网络推手、网络公关公司通过发帖、删帖、炒作、造谣，制造社会热点，借机谋取经济利益，也有一些微博“大V”为博取眼球、赚取粉丝，不辨是非甚至捏造不实信息。这意味着网络谣言的背后，往往有一条利益链。

　　网名 “立二拆四”的杨秀宇透露，一开始诸如“大头针换别墅”等系列活动就是炒作：“我先把自己炒红，想宣传的企业自然会找来。 ”据悉，杨秀宇的公司经营好的时候“一年毛收入接近1000万元”。

　　而傅学胜策划中石化 “非洲牛郎门”事件，为达到“轰动效应”，还专门花数千元雇佣网络水军进行转载顶帖、恶意炒作。

　　作为传播平台，一些网站也对这种恶意行为“睁一只眼闭一只眼”，甚至推波助澜。与专业的新闻不同，如今网上不少看似正规的新闻往往用“网传”、“网友称”作为来源，这在专业人士看来是不负责的：“新闻要有信息来源，专业记者会通过多个信息源佐证事实。”对此，一些业内人士表示：“点击率仍是衡量网站好坏的指标，因此有些明知消息不确切的‘爆炸信息’也就这样出来了。 ”

　　目前，制造网络谣言的“代价”显然还很低。一些网站管理人员图省事，即使明知是谣言，只是冻结造谣者的账号，造谣者换个“马甲”可以继续造谣，受害者不是名声扫地，就是商业信誉毁于一旦。相形之下造谣者可谓“一本万利”。

　　治理网络谣言，必须用法律击碎“利益链”。美国政府信息与规制事务办公室主任凯斯·桑斯坦在其著作《谣言》中提出：“要控制谣言，应从法律责任入手，使谣言的制造者与传播者为自己的行为承担一些法律责任，增加造谣、传谣的代价。”

　　以信息公开治“网谣”

　　网络谣言为何能大行其道？

　　一些专家指出，任何一个年代，谣言盛行往往有三个条件：社会信任感下降；信息公开不够及时透明；受众素质参差不齐。

　　“以前我一直觉得网上有些看似离谱的传言是假的，但后来却被证明是真的，这让我不得不相信网络传言。”市民姚先生经常会为网上传言和亲友争论，比如今年5月网上热传“夜店欢迎局长光临”事件，姚先生一开始觉得不靠谱：“哪个官员如此不注意？”随后事发地河南项城市相关部门回应称，当地田姓局长、副局长有六七位，但这些局长事发当天都没到郑州出差，“可能是一场恶作剧”。然而随后情况却急转直下，5月28日当地称经过调查，事件主角为项城市工商局副局长田洪志，当事人随后被免职。

　　“网络谣言泛滥当然要人人喊打，但是‘网谣’之所以蛊惑人心，也不能忽视信息不公开所造成的推波助澜作用。 ”一些专家指出，对网络上的传言，政府部门不能不经过调查一概以“谣言”论处，事后又“自打嘴巴”，这样只会助长真正的网络谣言传播。

　　2012年12月6日，媒体人罗昌平在网上实名举报时任国家能源局局长刘铁男学历、经济等问题，国家能源局回应称 “纯属污蔑造谣”：我们正在报案、报警，将采取正式的法律手段处理此事。但今年8月8日，刘铁男被开除党籍并被行政开除，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

　　一些专家认为，政府部门遇事不应急于否认，对自身问题不能采取回避态度，而应多听、多看、多调查，这样才能给予公众一个明确答复，对网络谣言才能及时澄清。(记者 简工博)