广东顺德残疾人项目预算被批“粗糙”

　　工程费用表上载明“打墙身瓷片”一项费用为1196.52元，实际并没有该笔费支出。上周五，顺德区财税局参与式预算领导小组办公室首次组织项目代表委员会委员，对残疾人居家无障碍改造的实施进展情况进行跟踪回访。委员在查看项目改造费用表后批评预算“粗糙”。

　　工程表多次出现“乌龙”费用

　　去年，作为顺德区公共财政管理体制改革的重要组成部分，顺德在全省率先启动参与式预算试点工作，两个与民生息息相关的项目“孕前优生健康检查项目”和“残疾人辅助器具适配、居家无障碍改造项目”（以下简称残疾人项目）被选作试点，其中，残疾人项目经费预算为338万元。经过与项目委员会委员面谈后，顺德区财税局对该项目申报金额调增22万元，总预算为360万元。

　　经过一年的实施，该项目进展如何？上周五，顺德区参与式预算领导小组办公室首次组织项目代表委员会委员，分别对伦教、北滘3个残疾人居家无障碍改造点进行现场回访。

　　郭灿坚家住伦教，因下肢残疾无法行走，上厕所困难。经过居家无障碍改造后，卫生间原有的蹲厕已经更换为座厕，墙面加装了安全扶手，门口修建了供轮椅进出的斜坡。

　　据介绍，郭灿坚居家无障碍改造工程总费用为1.56万元。项目代表委员会委员董虹在对照改造工程费用表后发现，在面积5平方米的卫生间，其中改造面积均为26平方米的“打墙身瓷片”、“墙身批荡”、“墙身贴瓷片”三项费用实际并不存在，但这三项经费分别为1196.52、530.92、2649.66元。

　　“‘墙身贴瓷片’一项中，卫生间的瓷片一看就知道是原来就有的；‘墙身批荡’改造面积最多也只有4个平方米，而且也没有粉刷，连‘面子’工程都没做好。”企业出身的董虹表示，整个预算是“乱套的”。

　　残疾人项目负责人对此回应表示，该工程费用表只是预算表，是文员在输入项目明细时没弄清楚，“我们还会继续跟进并做修改。”

　　随后查看的是费用支出较少的伦教钟仕辉居家无障碍改造项目，该工程主要安装了3个扶手，费用为536.91元。残疾人项目负责人表示，现在人工费用比较高，多趟往返下来，此项工程实际上是亏本的。

　　在费用为11254.27元的北滘黄秀容居家无障碍改造工程现场，董虹也发现，由于户主要求只对卫生间三面墙进行整改，但费用表却把四面墙计算在内。针对如此明显的纰漏，董虹表示，预算制作还是比较“粗糙”。

　　事实上，残疾人项目预算制作并非首次被批为“粗糙”。在去年的残疾人项目面谈会上，多位委员质疑，该项目存在重复报价，甚至有委员当场“炮轰”该项目预算表“太粗糙”，以至于项目负责人在会上窘迫地多次承认：“（预算制作）有点闭门造车，还有很多漏洞。”

　　项目实际费用共计306万元

　　据介绍，从2013年至2015年，顺德将投入1000万元用于残疾人辅助器具适配、居家无障碍改造项目，其中残疾人居家无障碍改造约1000户。

　　根据2013年参与式预算项目计划，顺德已经为区内十个镇街的132户困难残疾人家庭进行居家无障碍改造，改造总数为165户，目前装修改造等工程量完成70%，预计在2014年1月31日前可完工；在辅助器具配送方面，项目共涉及437位残疾人，辅助器具发放仪式已于近日启动，预计本月可完成。

　　据残疾人项目负责人介绍，参与式预算费用与实际需求仍有较大出入，这主要表现在，残疾人项目预算经费为360万元，其中居家无障碍改造项目预算经费为250万元，但实际费用为117万元；而预算经费为110万元的辅助器具配送，实际费用为189万元，两项资金共计306万元。

　　此外，项目工程造价咨询、工程招标代理、工程监理、工程勘测评估等费用没有纳入项目预算资金内。

　　董虹表示，项目预算应该更加精细化，如果明年的预算可能要增加费用，也会更有说服力。

　　郜小平