安徽最大新驾考中心建成三个月即遭拆除(图)

　　阜阳市大中型客货车驾驶人考试中心，占地140多亩，投资1600万，是全省目前最大、标准最高的大中型客货车类科目二考场之一。今年2月份才正式投入使用，谁曾想到，短短两个月后，这个考试中心竟惨遭拆除的命运。违法建筑，是当地多部门联合执法组给的出拆除理由。

　　驾校坦言“很受伤”，交警部门讳莫如深，面对看似遥不可及的驾驶证和等不及的未来，遭积压的万余学员又怎能不心寒？

　　而项目建设方负责人贾忠，一方面坦承自己错在改变了土地性质，但同时他的内心也有着太多的疑惑和不解。

　　一条“心寒”的微博消息

　　4月23日，网友“t295529401”在微博上吐槽称：在安徽阜阳想学B2驾证太难了，2012年报名的，现在刚上车，又通知暂停。理由是刚刚兴建的临泉考试中心竟是违规建筑被拆除。“想不通阜阳一个地级市2年了连一个正规的驾证考试中心都建不成，真的让我们阜城子弟心寒。希望国家有关部门帮忙找找到底原因出在哪！”

　　5月4日，网友“博纹”同样对此吐槽：阜阳地区A1、A2、B2大货车考试中心，B2练车380元/h，A2练车480元/h，A1练车500元/h，如今又要变成平地，让我们这些花了钱停考的朋友，如何释怀？

　　刚刚兴建就被拆，花了钱却停了考，微博所言是否属实，若是又为哪般？4月29日，星报记者赶赴阜阳地区进行采访核实，并从阜南县一驾校证实了此事。

　　“考试中心是省里立项，分别在阜南和临泉建两个点，阜南的还没建好，临泉的刚建好不久，通过验收后，交管部门通知我们学员去考了一批。前几天，又通知说考场拆了，考试就停了下来。”阜南县汽车驾驶员培训学校办公室主任张文彦告诉星报记者，开始拆除日期大概是4月23日的事情，据说是因为违建。

　　10多辆执法车“督阵”拆违

　　临泉县工业园区邢塘镇金庄村，是上述提及的驾证考试中心(简称驾考中心)所在地，离县城不过两三公里。4月29日下午，星报记者赶到该地时，放眼望去，现场正一片紧张繁忙。

　　驾考中心正前方的路边，包括警车、国土监察、城管执法在内的十多辆车，一字排开，数十名执法人员，或坐或站，围聚车旁。场地内，一辆挖掘机正在不停地施工，原本平整的水泥地面被撬得支离破碎，格外扎眼。而原本标有“阜阳市交警支队考场临泉盛源机动车考试培训中心”的红色瓷砖门头，也已经变成一堆残垣断壁。

　　见眼前的驾考中心已经面目全非，有围观群众一边叹息，一边拿出手机拍照。

　　记者随机走访了附近金庄村村民，得知此地原先是个国营鱼苗场，但已废弃20多年，去年建成了驾考中心，但没有合法手续，上面一追查，所以要拆除。

　　在第二天的采访中，临泉县国土局执法大队副队长宋云昌也向星报记者证实，“鱼苗场是农委的一个二级机构，当天是县农委牵头，国土、城管、公安协同联合执法，依法拆除违建。这也是一周内第三次拆除了，原则上是全部拆除，但由于部分设备较好，会通知当事人挪走，拆除费用，由政府承担。”

　　曾是交警部门重大便民举措

　　残破路面不断延伸，拆除已经不可避免！尽管起初在阜阳交警部门的眼中，驾考中心是一个重大的便民服务举措，能够帮助他们解决很多难题。

　　自2013年8月到今年2月，阜阳市交警支队曾邀请当地新闻媒体多次前往临泉，对驾考中心进行采访报道。其中一篇2月20日的报道中，以《临泉县的社会化标准考场正式投入使用》为题，这样描述该项目的背景和意义：“2013年1月1日公安部第123号令正式实施，对汽车类驾驶证的考试内容和标准进行了调整。新规定把大中型客货车类科目二考试项目修改为‘训练考试均为16项’，增加了模拟高速公路、连续急弯山区路、模拟隧道、模拟雨(雾)天等项目。按照新的规定，要建成符合标准的考场，完成全部考试项目，场地建设约需土地120亩以上。”“阜阳城区因土地问题，标准化考场建设遇到难题。大中型客货车类科目二考试停滞，全市积压了约1.5万名学员。按照省交警总队的要求，我市借助社会资源分别在临泉和阜南新建两处高标准的大中型客货车考试场地。”

　　“其中，临泉盛源机动车驾驶员考试培训中心考场占地140多亩，计划投资1600万元，共建有5条考试线路，配备了13台考试车辆，是全省目前最大、标准最高的大中型客货车类科目二考场之一，日考试能力达150人左右，我市大中型客货车类驾驶证科目二考试积压问题可有效解决。”

　　初衷是好的，但现实是残酷的。从2月份正式投入使用，到4月份惨遭拆除，驾考中心的短命，在让人唏嘘的同时，也留下了一连串的疑问。

　　“很受伤”的不仅仅是驾校

　　刚建好又拆除，谁来为巨大的资源浪费买单？交了钱却无法按时进行考试的学员怎么办？

　　“我们驾校有几百学员都受到了影响，全市加起来，不是个小数目。总是考不了试，谁还来报名？这两年，由于这方面的原因，学员数量也在减少，驾校收入估计少了40%。”当被问及现状对于驾校的影响时，阜南汽车驾驶员培训学校办公室主任张文彦坦言“很受伤”。

　　同时，对于交了钱却无法按时进行考试的学员，张主任表明了驾校的态度，“愿意学愿意等的，驾校将与上面沟通，等消息，集中组织去外地考试；愿意退学的我们将全额退款，当然，已经上交给公安部门的除外；三是愿意降级考C照的，驾校尽可能提供便利。”

　　退学也好，降级也罢，无奈的背后，受伤的不仅仅是驾校，还有几万名无法考试遭积压的学员。“原定于5月10日去临泉考场考科目二的，现在驾校已给我们停课了，理由是违建被拆，现在又不知道还要等多久？本来是指望给人开车送货，挣点钱娶个媳妇呢，这下又黄了！”谈及此事，一名张姓驾校学员忧心忡忡。

　　那么，当地交警部门又是如何看待临泉考试中心被拆事件的呢？4月30日起，星报记者先后联系了阜阳交警支队原驾考中心主任彭杰和现任驾考中心主任张曙光，两人对此事原本十分了解，但却讳莫如深，表示“不想掺和此事”、“采访之前需联系支队宣传科”。

　　谈到下一步应对，阜阳市交警支队宣传科一工作人员这样告诉记者，“我们正在积极联系，尽快安排积压学员去外地参加考试，比如蚌埠、合肥啊，现在只能这样。”

　　驾考中心原是农委的鱼苗场

　　贾忠，临泉县盛源机动车驾驶员考试培训中心董事长。4月30日，面对记者采访，他详述了事情的来龙去脉。

　　阜阳市大中型客货车驾驶人考场建设项目，位于临泉县国营鱼苗场，由盛源机动车驾驶员考试培训中心承建。据贾忠介绍，鱼苗场是农委下属自收自支单位，多年来，由于水源污染及匮乏，地下水下降，鱼塘干枯废弃已20多年，土地荒芜加之周围群众侵占，致使该场无法生产，职工基本生活无法保障。2013年元月3日，临泉国营鱼苗场(甲方)与盛源机动车驾驶员考试培训中心(乙方)签订了《租赁土地使用协议》，同意将场区187亩地租赁给对方使用，租赁时间为10年，并约定年租金为262696元。

　　该协议在“重要约定”一项中明确：乙方在承租期内，不得改变承租土地性质，不得将该块土地进行抵押、担保、转让等，在承租期内，如政府根据县整体规划需征用该土地，甲乙双方协商终止合同，并按有关规定，交还政府。乙方保证甲方现有职工就业。

　　从鱼苗场到驾考中心，这样的改变，显然并不是一纸协议所能说得清的。“他以为是好事，实际上他没有土地使用手续。现在土地是高压线，你把农用地变成驾考中心，拆除是依法行事。”面对采访，临泉县农委主任刘三利称，租赁协议是鱼苗场一个场长与建设单位擅自签订的，农委负有监管责任。“建设期间，我们也制止过很多次，但对方就是不听，这次依法拆除，他是咎由自取，责任自负。”

　　“这原本是个大好事”

　　“现在看来，我租地没错，错就错在改变了土地性质。”贾忠坦承自己用地手续不全，但他同时坚称“这个项目原本是个大好事”。

　　据了解，2013年2月16日，阜阳市公安局交警支队与临泉县盛源机动车驾驶员考试培训中心签订《考试场地租赁合同》，约定于2013年5月31日前，将考场建设完工。

　　据贾忠介绍，后来考试中心顺利通过了省交警总队验收。2013年11月22日，省公安厅下发《关于认真落实道路交通管理六项便民利民措施有关问题的通知》，其中明确将临泉盛源机动车驾驶员考试培训中心列为省内总队指定的第一批异地考场名单。

　　贾忠认为，该项目的建成，对于临泉县而言，至少有以下三大好处：1、阜阳市约有3～5万人在临泉县参加考试培训，考费按每人次600元计，每年可为县里增加近3000万元的财政收入；2、解决县国营鱼苗场现有职工的工资福利以及20多人再就业问题；3、带动临泉县的第三产业的发展，社会效益明显。

　　遗憾的是，驾考中心项目从一开始，似乎就注定是个悲剧。“我曾经多次向有关部门申报项目建设手续，包括县委县政府、发改委、国土局，但申请很多次，都没有结果。”贾忠还回忆了一个细节：某位县领导不同意，说那里是临泉东大门，怕影响不好。

　　从卫星航拍到驻点督查

　　从2013年元月开工建设，到7月30日项目建成，长达半年的时间内，当地国土部门也并非熟视无睹。“去年6月份一天中午，当地国土所发现他在动工，把两个鱼塘整平了，当时就下了处罚通知书。去年停了几个月，又来测量，把施工工具带过来了，我们予以依法没收，叫他办好手续再施工。后来他们也承诺‘如果没有合法手续，不会动工’。建设期间，制止多次，但对方跟我们打游击，人一走，就偷着建设，执法人员不可能时刻守在那里。”临泉县国土局执法大队副队长宋云昌还透露，“2013年10月，国土部卫星航拍发现，鱼苗场之前呈现的图像与现在的考试中心并不一致，曾要求有关部门核实。”

　　针对宋云昌的解释，贾忠却有不同的说法。“该项目实施过程中，租地协议签订时无人干预，建设时也无人过问，目前已具备投入使用条件，有关部门却提出要拆除建设物、恢复原状、巨额罚款等，阻止项目启动，这让人怎么能接受？”

　　权威报道显示，国家土地督察南京局阜阳土地例行督察组一行18人，于4月9日进驻阜阳市开展驻点督察工作。期间，督察组全面监督检查了阜阳市2013年土地利用和管理情况，查看用地现场139处，约见市直和颍州区共17个部门负责人。4月29日上午，督察组在阜阳召开情况反馈会，会上除了市、县(区)政府主要负责人外，市、县(区)国土资源局局长也都在列。

　　“从经济发展和便民这块着眼是个好项目，能够争取到一个省重点项目，也是大好事，事已至此，但国土部督查组都来了，你拆还是不拆？”宋云昌副队长的一句话，似乎是为驾考中心如今的命运给出了答案。

　　贾老板的恳求和不理解

　　“这么好的项目，省市交管部门都大力支持，验收也通过了，总共才考了3600多人，怎么说拆就拆了呢？”贾忠喃喃地说，“太可惜了”。

　　2014年4月20日，为了驾考中心，贾忠仍在作最后的“挣扎”，他向临泉县人民政府递交了《恳请保留“阜阳市大中型机动车驾驶员考场”项目的有关情况反映》：“恳请县政府领导能够关注此项目的进展，实事求是，从临泉社会经济发展、县鱼苗场49位职工的切身利益以及中心实际困难的角度考虑，给我中心予以帮助和支持，并向我县有关部门建议，采取妥善的办法予以解决，使该项目更好的发挥效益。恳请县政府在不征用鱼苗场土地的情况下，能够保留该项目。我考试中心愿意接受经济处罚并与鱼苗场向县政府承诺，如果政府需征用鱼苗场土地，将无条件归还。”

　　“只要不拆，我可以无偿捐给政府，拆了就太可惜了。”采访中，贾忠重申了自己的观点。“我不能理解的是，闲置多年的土地从未使用，我利用了却遭到拆除，后续还是荒废在那，这又何必呢？我不能理解的是，这块地在工业园区，将来很有可能改变土地用途，为什么不能暂时保留呢？更加不解是，去年11月7日行政处罚决定书下来后，我申请了处罚听证，时隔半年才收到办公室给我出具结果，处罚主体还是我个人，为何不按司法程序走？”贾忠激动地称， “违法建设太多了，我可以成为一个反面教材，但是我也希望政府能够反思，怎样才能创造价值，发挥更大的社会效益？” (市场星报记者刘海泉文/图)