聚焦重庆行政审批改革：简政放权盘活区县经济

　　中新网重庆6月16日电 (张瀚祥)“原来来回要跑几趟，现在只需要跑一个窗口就办好了，真是太方便了！”6月，家住重庆永川区来苏镇的刘伟打算开一家企业，让他啧啧称奇的是，从他走进永川工商分局递交企业登记申请资料，到最后拿到营业执照，原本需要20个工作日的流程，却在当天就全部搞定了。

　　刘伟告诉记者，跟预想的不同，工商部门登记人员只是核定了企业名称，并将注册资本从实缴改为认缴，未提交验资报告，刘伟便快捷地拿到了营业执照。

　　事实上，如此快捷的行政审批流程，得益于近两年来重庆大刀阔斧实施的行政审批改革。

　　自中共十八大和十八届三中全会以及重庆市委四届三次全会以来，重庆在简政放权、深化行政审批制度改革上下了狠功夫。截至去年年底，重庆市政府取消市级审批项目95项，下放310项。同时，重庆还将更多的自主权放给区县，区县又将权利下放到镇街，盘活了区县的经济发展。

　　根据重庆市委、市政府的规划，重庆铜梁县被纳入城市发展新区的范畴。作为始终将工业强县当作第一方略的铜梁，在简政放权中看到了激活企业活力的曙光。

　　“简政放权对企业来讲就是‘真金白银’。”铜梁县发改委投资科科长匡安全说，以前，外来企业进入铜梁投资，先要经过各级部门一周多的行政审批，而现在当天就能“一站式”办完所有手续，“企业早一天建设投产，就早一天获得收益，对于企业来讲，这是最实际和有利的。”

　　中共重庆市铜梁县委常委、宣传部长欧汉东表示，政府要求铜梁工业园区“单月必须有企业开工，双月必须有企业签约”，行政审批制度的改革，提高了招商引资和项目落地投产的进程，促进全县工业经济总量早日突破1000亿元。

　　据了解，铜梁县委今年的头号文件即着眼于简政放权，出台了《关于进一步简政放权加快镇街经济发展的实施意见》。《意见》指出，100万元以内的投资项目、政府性工程建设项目以及5万元以内的货物、服务项目的采购等均由镇街自行审批实施，同时还规定，除邮政、电信、金融行业外，将镇街辖区内县级税收中的个人所得税、印花税、房产税、资源税等作为镇街级固定收入。

　　“简政放权的实行，避免了以往镇街政府没有财力、权限，对项目无法监管的尴尬，优化了县与镇街之间的收入分配结构，促使了镇街的财权和事权相统一。”铜梁县财政局副局长姜正德如是说。

　　重庆推进行政审批制度改革，受益的不仅是政府和企业，还有刚刚走出高校的大学生们。

　　李春华是一家刚创立的微型企业的负责人，她的文化纪念品产业正在如火如荼地进行中。她告诉记者，以前想开一家公司，资金门槛总是很高，给一些有想法但缺少资金的年轻人设置了障碍，“现在资金的障碍不存在了，只要项目有市场就可以办微企，圆了我的创业梦。”

　　据公开资料显示，在政府不断简化行政审批程序的背景下，重庆的微型企业(注册资金在10万以下)规模已超过10万户，一批批大学毕业生、文化创意人员开始了创业之路，大大增强了地方经济的活力。

　　据了解，不仅是在永川、铜梁，重庆的渝北区、江北区、九龙坡区、涪陵区、开县、巫溪县等多地也通过各种手段落实简政放权，进一步压缩了审批时间。在九龙坡区，政府向工业园区下放59项行政审批等事项；在巫溪，“服务承诺制”使审批单位对审批事项做出服务时限承诺，将审批时间压缩了近一半。