长沙望城撤县设区3周年之变：公园城区 城乡一体

　　中新网望城7月26日电 题：长沙望城撤县设区3周年之变：公园城区 城乡一体

　　记者 李俊杰

　　“在湖南省30多个城区中，望城是最年轻的城区，它的发展规划、设计也最具有代表性；过去的望城以乡村经济为主，在由乡村向城市的转型中，望城实现了经济、文化、生态的共同发展。”25日下午，在长沙市望城区举行撤县设区3周年座谈会上，湖南师范大学教授、博士生导师朱翔谈到了他眼中的望城之变。

　　在长沙，望城是一座年轻的城区。2011年，望城撤县设区，成为长沙第六区，城区“长大”一倍，总面积达到1923.6平方公里。这也让望城站到了发展的新起跑线上。

　　作为长沙市最新、最大、最具发展潜力和后发优势的城区，望城区域综合实力位列全国市辖区百强。望城区委书记谭小平告诉记者，近年来，望城围绕打造“省会长沙最亮丽的名片”和“湖南统筹城乡示范区”的目标，紧紧抓住全境纳入长株潭“两型社会”综合配套改革试验区核心区的发展机遇，依托自身优势，创新工作思路，全面推进现代化公园式城区建设，初步探索出一条具有望城特色的城乡一体化发展新路子。

　　中国人民大学教授、新型城镇化研究小组负责人彭真怀调研望城后表示，望城具有价值的新型城镇化实践，在于“小城镇是城乡统筹的主阵地”的抓手，在于“宁可慢发展也不乱发展”的坚守，在于“一镇一品做足特色”的细节把握。

　　坚持城乡互动，统筹发展，望城找到了同步解决农村问题和城市问题的金钥匙。统筹城乡规划，使农村和城市成为一个有机整体；统筹城乡基础设施建设，着力构建城乡一体的基础设施网络；统筹城乡公共服务，致力于构建“普惠型”社会保障体系、“共享型”社会事业体系和“创业型”社会就业体系。

　　目前，望城全面实现了居民基本医疗、养老保险城乡同等待遇，全面解决了被征地农民社会保障问题，城乡“三级”卫生服务体系进一步完善，中小学校全部达到湖南省合格学校标准，初创型企业年均带动农村劳动力转移5500人，农民群众安居乐业。

　　“公园城市”的理念，来自于望城城镇化的独特实践。近年来，望城围绕“水”、“绿”、“净”、“美”4个方面做足文章。投资近5亿元，加强流域污染防治，初步展现了“景水交融、人水相亲”的生动景象。突出森林资源保护和城乡绿化统筹，持续开展“广植树、多栽花、不露黄”的绿化行动，目前建成区绿化覆盖率达40.72%。开展交通干线两厢综合整治，推进最严格的拆违控违行动，启动主城区和中心镇提质改造，打造城市入口标识、市民广场、雷锋塑像等节点景观，深入开展美丽街道、美丽村落、美丽乡村道、美丽农庄等创建活动，让城乡面貌更加清新雅致、赏心悦目。

　　突出产业发展的同时，望城区还着重注重生态环保，将环境保护作为不可逾越的底线。数据显示，近3年关停或搬迁重污染企业8家，完成企业清洁能源改烧18家，工业污水处理率达100%。

　　“城乡一体化不是各区域的同质化、复制化发展，而应该因地制宜、分类政策、实现错位发展、竞合发展。我们根据各区域的基础条件、山水特色和资源禀赋，着力规划建设既特色鲜明又紧密联系的滨水新城、工业新城、大众垸、丁铜、生态乡镇5大功能板块。”谭小平介绍。

　　按照“一江两岸、城乡一体”的发展思路，坚持一镇一品，做足特色，望城区先后投入资金10亿余元，打造“记得住乡愁”的湘江古镇群落，靖港访古、乔口吃鱼、铜官玩陶、新康看戏、光明赏蝶、桥驿登山的群团式景观特色逐步成型，实现示范路域达标率达100%，特色集镇提质改造率达100%，特色乡村40处以上。

　　这样一来，区域产业的特色发展不仅有效促进了农民就近转移就业，让农民得到了实惠，近年来该区的农民人均纯收入年均增长了20%以上，2013年达到了21462元，城乡居民人均可支配收入比为1.5:1，优于长沙市和湖南省的同期水平。

　　望城也凭借内生的吸引力和便利的服务功能，把过去流向省会中心甚至大城市的当地人留了下来。打破了长期以来“农民进城”的乡村—城市的线性运动链条，构筑起了村—镇—城的网络化大平台，打通了人口、资源、产业、服务的循环流动。

　　“撤县设区以来的3年，是望城经济社会高效快速发展的3年，是望城城乡面貌发生巨大变化的3年，是望城人民幸福指数显著提升的3年，是望城发展史上具有标志性和历史意义的3年。”在望城撤县设区3周年座谈会上，谭小平表示，站在新的历史起点上，望城要继续坚持城乡统筹发展战略，积极探索城乡一体化发展新路子；同时推进产业园区建设，全力打造经济增长最强劲的城区。(完)