中越边境“特区”试点“先照后证”登记制度改革

　　中新网防城港9月3日电 (李敏军)广西防城港市居民唐国良3日从工商部门负责人手中接过新公司的营业执照，高兴不已。当天，广西在地处中越边境的东兴国家重点开发开放试验区启动“先照后证”登记制度试点改革。

　　包括唐国良在内的当地10家企业代表提前实现“老总梦”，中小企业进入市场得以“松绑”。

　　唐国良的劳务派遣公司于半年前开始筹备。他说，公司现在拿到了工商营业执照后确立了企业主体资格，接下来去人社部门办理《劳务派遣经营许可证》的同时，也能去办理机构代码证、开设银行账户，并进行开业前期筹备工作。“‘先照后证’大大缩减了我们的运营和时间成本，公司可以更快地盈利。”

　　作为中国在广西边境设立的“试验田”，东兴国家重点开发开放试验区包括防城港市所辖的东兴市、港口区和防城区沿海部分地区，是全国唯一既沿海又沿边、跨一市二区且面积最大的试验区。今年1月24日，广西率先在东兴试验区试点企业注册资本登记制度改革，3月在广西各地全面实施。

　　据广西壮族自治区工商局局长张虹介绍，今年3月1日至7月10日，广西新登记企业32298户，实有企业40.13万户，比去年同期增长15.42%；新登记企业注册资本1669.46亿元，同比增长2.3倍。新登记的市场主体主要集中在第三产业，新增第三产业企业23782户，比重由去年同期的59.52%提升至73.6%。

　　作为实施注册资本登记制度改革的第二步，此间启动的“先照后证”登记制度试点改革以内资企业为试点，实施市场主体登记和经营资格许可审批相分离，清理和压缩现有前置审批事项，大幅减少工商登记前置行政许可项目，将大多数审批事项改为后置审批，由“先证后照”改为“先照后证”。

　　张虹称，推进注册资本登记制度改革，旨在通过放宽市场准入管制，降低准入门槛，激发市场主体活力，优化营商环境，推动市场主体自律自治，带动新型市场监管体系的重新构建，健全完善现代企业制度。

　　防城港市官方表示，目前，当地已为改革配套出台了相关机制，通过“宽进严管”，加强市场监管，同时，加快企业信用信息公示系统建设，制订经营异常名录管理制度、市场主体公示信息抽查制度等机制，使违法违规的企业 “一处违法、处处受限”，用加强信用监管的方式促进市场的诚信经营。(完)