宁波尝试唤醒农村休眠资产 农民创业迎来“及时雨”

　　中新网宁波12月25日电 (记者 徐小勇 见习记者 李佳赟)风吹着葡萄枝桠，希望在泥土中静静抽枝发芽。望着20多亩大的葡萄园，浙江省宁波市江北区袁陈村村民陈忠至今都无法相信自己能从一名工人变为一个种植园的老板。

　　三年前，陈忠所在的村子被拆迁，他通过抵押农村集体土地住房拆迁补偿权，获得了50万元贷款，开辟了如今颇具规模的葡萄种植园。47岁的陈忠，正满怀希望地迎来了事业第二春。

　　近年来，宁波金融机构打破传统的抵质押担保方式，创新设计了农村土地承包经营权、股份经济合作社股权、农村住房所有权、农村集体土地住房拆迁补偿权、海域使用权、森林使用权等“六权”和渔船、大型农机具“两品”的抵质押贷款新模式。

　　随着城镇化之路的推进，在宁波，越来越多像陈忠一样的村民选择通过“六权两品”抵质押贷款走上了创业之路，沉睡已久的农村休眠资本也开始由此转向新生。

　　城镇化激发农房贷款

　　村民迎来“第二次人生”

　　2011年，陈忠所在的村子面临城镇化改造，而他的三套老宅皆在拆迁规划之内。一下子获拥百万财富的陈忠并没有选择坐等养老。这个曾经有过不太成功投资经历的倔强汉子，将这次机会看做是天赐的创业机遇，他想要作最后一搏。

　　“但当初拆迁房款还没有下来，集体土地上的农村住房也无法流转，我想要创业却苦于没有资金。”陈忠回忆说，后来，听闻宁波市江北区政府与宁波市区信用联社创新推出“两权一房”、“房票通”贷款，可扩大农村产权可抵押担保范围，冲刺一搏的陈忠最终提出了贷款申请，并顺利拿到了50万元的房票抵押款。

　　租赁了土地，架起了钢棚，铺设了水泥路，陈忠几乎每天都奔波于种植园，最后甚至连家都搬到了田地旁，以便随时照料作物。

　　陈忠的背影正是宁波城镇化大潮中的一个缩影。近年来，随着城市改造蓬勃开展，大批老旧农村住房被拆迁。正是在这样的背景下，宁波各金融机构顺势而动，开展“六权两品”抵质押贷款等工作，进一步拓宽农户融资渠道，盘活农村沉睡资本。

　　宁波市区信用联社信贷管理部总经理曹伟明介绍说，“按照以前，集体土地的农房抵押是不能贷款的，于是我们根据农房拆迁后所发的房票凭证，延伸出房票质押方式，将有形的住房担保深化为无形的安置房期权，一经推出效果很好，贷款村民有的将原先的小作坊扩大了经营，或是直接自己当起了老板。”

　　江北区谢家村的陈永顺便是由员工“逆袭”成为老板的案例典型。“我熟悉气体供应站的运营模式，就是苦于没有资金。”

　　借助房票抵押款，陈永顺成功收购自己原先打工的气体供应站，联络好老客户，打通进货渠道，气体供应站如今运营得红红火火，他的年收入也从原先不足5万爬升至如今的20万。

　　而陈永顺并非唯一的幸运儿。根据宁波市区信用联社的数据显示，截至2014年10月31日，该社农村集体土地房产作抵押贷款累积发放3.5191亿，累积受益农户达1327户，其中房票贷款累计发放1.4815亿，累计受益农户414户。

　　渔业贷款助渔民勇闯深海

　　海洋产业圈等待激活

　　冬日，宁波市象山县东门村的海面上停泊着百余艘靠港渔船，而这片看似平静的海域上，却暗涌着一股希望之潮。

　　吕建波是象山县东门村一名普通的渔民，拥有两艘734马力的渔船，对于祖辈世代捕鱼的他来说，这两艘船是他唯一的生计手段。

　　“但随着近海的鱼越来越少，渔民的船越开越远，出海时间越来越长，对渔船的动力、后勤补给等要求逐年升高。”吕建波感叹道。虽然近年国家下发了柴油补贴，但吕建波暗叹，近海渔业对于资金的需求将越来越大。

　　2009年，象山农信联社推出六大支渔举措，对从事捕渔产业或渔业延伸产业的渔民，推出渔船抵押贷款产品，共计发放1.5亿元专项渔业资金，而吕建波也成为了首批获得渔船抵押贷款的渔民之一。

　　象山农信联社业务发展部总经理周听介绍说，随着渔船的更新换代加速，以及定位导航系统的升级，渔船抵押业务的风险小了很多，“而且在渔轮升级过程中，渔民的资金需求也越来越大，这一市场相当广阔。”

　　而除了帮助渔民度过经济难关，渔业贷款也使得祖辈以捕鱼为生的渔民拥有了再次创业的资本。今年55岁的詹文明原是一名渔民，后购买了一艘拥有1000多马力的渔运船，用于对海上刚捕获的鱼货进行速冻、分类、加工、生产等流水作业，被业内人士称为“移动的海上冰工厂”。

　　放弃老本行，詹文明在争议声中一意孤行。但对于这艘规模可抵4艘大马力钢制渔轮、往返可容纳5万多箱鱼货的庞然大物来说，出海收购鱼货的大额流动资金成了横在詹文明眼前的一座大山。通过申请渔业贷款，詹文明最终贷得350多万元，完成了资金链条的最后“一环”。

　　如今，老詹驾驶着这座“海上冰工厂”穿梭于各大渔场。最忙的时候，老詹的国际电话响个不停，业务还没接完，可容纳700余吨的冷冻船便不得已满仓返航。看到火热的市场前景，这位宝刀未老的鱼老大正谋划再购进一艘规模更大的冷冻船，以适应更大的事业版图。

　　“近年来，渔业经济转型升级，衍生出了油品船、渔运船作业及船舶修造、制冰、冷藏、加工、销售等配套产业链，相关的资金投入非常巨大。”象山县石浦信用社主任吴永刚表示，不仅要支渔，还要支持其产业链，形成可循环的经济发展圈，“通过对整个产业链的信贷支持，将更好地‘贷’动渔民转型升级。”

　　沉睡农村资产等待唤醒

　　前景广阔蓄势待发

　　国务院今年印发的《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，部署进一步做好新形势下为农民工服务工作，切实解决农民工面临的突出问题，有序推进农民工市民化。《意见》重点提出了四个方面的政策措施，其中之一就是着力稳定和扩大农民工就业创业。

　　来自宁波农业部门的数据显示，目前，宁波全市共有136个乡镇，2832个村经济合作社(包括股份经济合作社)，农户147万户，农业人口387.9万人，耕地面积239.2万亩，其中家庭承包耕地面积230.9万亩。至2013年底，全市农村集体总资产为689.1亿元，净资产为409.5亿元，其中货币资金134.2亿元。

　　大量的农村资产沉睡在那里，如何转化成农民创业的资金备受关注。在宁波银监局相关负责人看来，“六权两品”抵质押贷款依托政银合作，积极拓展抵质押担保范围，有效解决了农村资产“担保难、流转难、风险高、受偿难”四大难题，并有效激活农村资产流转潜力，使农村存量资产加速流转，切实转化为支持“三农”发展的真金白银。

　　截至10月末，宁波市主要涉农金融机构累计发放“六权两品”抵质押贷款30.63亿元，惠及农村企业、合作生产组织、农户5428户，盘活农村存量资产逾百亿元。

　　数据显示，自“六权两品”贷款业务开展以来，相关信贷资产质量保持良好，不良率远低于全辖平均水平。而严把准入关，控制贷款额度，针对不同的业务种类分别设置抵质押比例，同时给予农户利率优惠或利息补贴，切实减轻农户还款压力，都有效保障了贷款的安全性。

　　不过，接受采访的多位银行负责人也坦言，“六权两品”抵质押贷款要想大面积推广，需要解决两个方面问题。首先，通过职能部门登记确权，清晰界定各类农村产权并增强法律保障，使之能顺利获得银行信贷支持；其次，需要建立一个正常的流通渠道，让农村资产可以流动起来。(完)