浙江人大代表谈两链风险：银监部门应发挥更大作用

　　中新网杭州1月21日电 (奚金燕)从2008年起，在民营经济发达的浙江，因担保链问题而出现企业成片危机时有发生。随着两链风险的发酵，银行对企业的抽贷压贷现象愈见明显，这使本就贫血的中小型企业岌岌可危，甚至容易成为压垮骆驼的最后一根稻草。

　　21日，在浙江省的十二届人大三次会议的金华代表团全团讨论会上，有代表认为，政府应当重视“两链风险”，尤其在应对方面，银监部门应发挥更大的协调监督作用，大力发展小额贷款公司、农信社等辅助性金融机构，帮助困难企业渡过难关。

　　两链是指“资金链”和“担保链”。早先为便于获得银行融资，企业主们互相担保，所有成员为其中任何一家企业的贷款承担连带责任，最终形成了盘根错节的网状担保链。一荣俱荣，一损俱损，便是担保链的特点。

　　在会上，浙江省人大代表何德兴表示，自2008年以来，因互保企业中的一个企业出问题，导致互保企业受牵连而倒闭的例子在温州、杭州等经济较发达地区屡见不鲜，甚至有的事件从一圈一圈往外蔓延至第六圈担保链，所涉企业逾百家，就连一些中国民营500强的大企业也未能幸免，互保资金总额超100亿元。

　　“80%的企业都相互担保，特别是我们浙江！只要有一家企业出风险搞不好就是10家被牵连。但往往只要有一家企业出问题，银行就会提高其他担保企业的贷款利率，并且抽贷。”浙江省人大代表应天行直言，“如果这个事情不抓紧解决，过年搞不好有更多的企业会垮掉。”

　　在两链危机的演变过程中，银行扮演着极其重要的角色，有时候甚至银行的抽贷压贷容易成为压垮骆驼的最后一根稻草。

　　何德兴认为，在应对两链风险上，银监系统应发挥更大的协调监督作用，如对于银行恶意的查封行为，银监系统应该建立评估机制，使银行对于经营正常的受牵连企业采取雪中送炭的手段，积极帮助企业渡过难关，而不是不顾企业正常生产经营采取一刀切和所谓的只需要程序到位不管结果如何的查封。

　　“在企业经营都比较困难时，银行是僵硬地‘只走程序’、死抱着‘条条框框’任凭或加速企业沉沦？还是审时度势、创新手段、采取合理的风险化解措施支持企业发展？”何德兴认为，敢于承担社会责任、驾驭风险的能力也应成为银监部门对相关银行考核监管的重点。

　　此外，何德兴认为，作为银行监督部门，要第一手掌握政策，严查严管各银行对贷款利率收费检查，对银行在贷款过程中有无违反贷款禁令，对拒不履行贷款降息行为必须坚决查处，有效加强金融环境治理。

　　最后，何德兴表示，银行监管部门还需改革当前的金融体制，大力发展小额贷款公司、农信社、资金辅助社等辅助性金融机构。在接到困难企业，特别是小微企业的救助报告时，银监部门应积极了解情况，利用自身的监管职能和层面优势，动用各种力量协调，对小微企业给予更多支持，使企业能为浙江省的经济建设和社会的稳定和谐作出更大的贡献。(完)