江苏兴化：户政服务队化解“黑户”难题

　　新华社南京4月18日专电(杨绍功、郑生竹)原本无名无姓、寄居工地的“黑户”周财年，在办下户口后不仅有了名字，还享受到了社保，住进了镇上的养老院。周财年从流浪汉到正常居民的经历，是江苏兴化清理“黑户”工作的一个缩影。

　　2013年以来，江苏兴化市公安局为破解“黑户”难题，组建了“小陆帮你忙”户政服务队，并通过“会办制度”等方式有针对性地为无户口人员解决户口问题。截至目前，已为该市1587名各类无户口人员落户，仅剩下98人因情况复杂暂未解决户口。

　　兴化市现有人口158万，是江苏省人口第二大的县级市，其中农村人口130万，由于各类历史遗留问题，兴化市存在大量无户籍身份人员。兴化市公安局治安大队大队长潘久荣介绍说，兴化市“黑户”人口大都来自农村。

　　发现大量无户口人员因家庭贫困、文化水平低、办事能力差等原因，无法提供户籍相关材料，兴化市公安局户政部门依托“有人无户”工作机制，搭建了以兴化市公安局户政中队副中队长陆祥原命名的“小陆帮你忙”户政服务队，组织户政民警无条件上门调查取证。服务队利用网上咨询、发函取证和电话联系等多种方式，帮助查找联系人和户籍线索，组织人员赴省内外开展调查，查找医院出生记录等证明材料，询问接生人或生养证明人，了解居住变动和户口变动情况，查明未落户原因。

　　为解决部分疑难户口的办理问题，兴化市公安局还探索建立了由分管局长、治安大队、户政中队负责人和承办民警四方共同参与的“会办制度”，并由四方对无户口困难群众落户情况逐一进行集体研讨，对符合落户政策但办理手续无法弥补的，集体讨论后予以落户。

　　兴化市公安局户政中队指导员仲春涛表示，户政服务队的专门服务和“会办制度”的落实，有效而迅速地为该市解决了量大面广的“黑户”问题，让居民可以依法享受到医保、养老保险等社会保障体系带来的福利。