专家称重点班屡禁不止根源在功利教育政绩观

　　题：开学季：“择班大战”硝烟四起 “年年禁令”都成耳旁风？

　　新学期伊始，尽管教育部《小学生减负十条规定(征求意见稿)》明确提出，严禁以各种名目分重点班和非重点班，但记者连日走访北京、江苏等地发现，在升学压力和利益驱使下，一些中小学办重点班由公开转地下，以实验班、超常班、兴趣班等名义变相办重点班，引发家长新一轮择班热。

　　千人竞争，择班大战趋之若鹜

　　开学前后，新一轮择班大战悄悄打响。刚刚从“择校大战”中冲杀出来的家长们又投身到“择班大战”中。

　　“择校后打算松一口气，没想到一疏忽，没上成重点班！”南京的姚女士告诉记者，女儿今年“幼升小”，全家四处托人找关系，好不容易上了一所名小学。“听说学校是电脑均衡分班，我们就没在意，哪晓得还有什么实验班。由于没提前做工作，女儿最终被分在普通班。”

　　实际上，为了进一个好班级，很多家长很早就开始动手。家住北京海淀区的张先生的儿子今年“幼升小”，张先生告诉记者，全市好几所知名小学开设“超常班”，向全市招生，他报名参加了两所名小学超常班招生考试，名额只有五六十个，但报名者上千人。

　　“这些超常班就是尖子班，据说配备的都是学校里最好的老师，哪个家长不想将孩子往里挤？”但张先生心里又很矛盾：“孩子这么小，就要面临这么残酷的竞争，真的有必要吗？”

　　记者走访北京、南京等地发现，中小学校集中优质师资、设立重点班的做法相当普遍，年级越高，这种趋势越明显。南京一所小学副校长透露，小学阶段，孩子学业差距不明显，学校一般以信息班、英语班等兴趣班形式划分班级。进入初中、高中，学习压力加大，学校考虑升学、家长需要等因素，大都会以实验班、教改班等名义设立重点班。

　　“名字不叫重点班，但实际是重点班，家长和老师都清楚。”北京的崔先生告诉记者，他的女儿小学时成绩较好，一进初中就进了重点班。“说是实验班，实际是尖子班，班里配的老师都是最好的，初一时一个月把一学期的数学课都学完了，初二时把初中课程基本都学完了。”

　　形形色色的重点班，人为地将中小学生划出三六九等，让家长和学生疲惫不堪，其背后的不公平问题也饱受诟病。“有的学校会预留一些重点班的名额，满足愿意赞助学校巨额资金或者有条子的学生。”一些家长对重点班的公平性产生质疑。

　　有禁难止，重点班怎成为“牛皮癣”？

　　我国义务教育法、《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010－2020年》等相关法规都曾明确规定，义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。但记者走访发现，重重禁令之下，重点班由明转暗、花样翻新，成为屡禁难止的“牛皮癣”。

　　重点班为何屡禁不止？相关人士认为，一纸禁令难以从根本上切断一些地方和学校办重点班的内在驱动力，在升学压力下，学校和家长需求以及权力寻租共同助推重点班乱象愈演愈烈。

　　“应试教育不改，各类重点班难除！”江苏、北京一些中学校长说，开设重点班，学校也很无奈。现行教育评价制度下，学校的升学压力很大。尖子生和师资是学校的核心竞争力，别人搞重点班，你不搞，考试成绩下滑谁负责？尖子生外流怎么办？

　　也有一些业内人士指出，教育讲究因材施教，划分重点班有利于针对不同学生开展分类教育。

　　“这种说法显然站不住脚。”南京师范大学教科院副教授殷飞认为，因材施教应该贯穿教育的每一个环节，不一定非要设立重点班才能开展。

　　事实上，择班大战引发家长焦虑，提高了全社会的教育成本。北京的王女士告诉记者，上初一时，学校根据学生成绩重新编班，设立一个英语重点班和一个数学重点班，给成绩好的孩子“开小灶”。“普通班的孩子本来成绩就一般，如今还得不到老师的照顾，学生之间的差距岂不是变得更大？”

　　保障公平，斩断重点班“幕后推手”

　　一些专家和家长认为，遏制择班乱象，必须进一步推进教育资源均衡配置，促进中小学招生、分班的公开透明，并让家长、媒体参与监督，保障每一个学生公平享受教育资源的机会。

　　“作为家长，我们要的就是一个公平。”南京市民黄峰说，儿子上初中被分到普通班，但气人的是，一个同年级的孩子成绩很差，但凭借父母找关系，最终进了重点班。“教育部查禁重点班，应该从学校入手，公开所有招生信息，让所有孩子站在一个公平的起点上。”

　　“十条禁令抵不上一条惩罚措施。”南京市中小学生学习力研训中心主任谷力博士认为，从当前国家和地方出台的禁止办重点校、重点班的规定看，往往强调“严禁”“不准”，却没有出台配套的惩罚措施，自然难以起到监管和约束的作用。在执行中，一些热点学校借力行政资源形成“保护伞”，查处难度增大。

　　专家表示，重点班、择校热等各类教育乱象多年来屡禁不止，一方面违背教育公平，损害中小学生的健康成长；同时，也有损教育部门的公信力，恶化了整个教育环境。

　　“必须堵疏结合，逐步解决教育资源不均衡问题。”殷飞表示，遏制重点校、重点班，关键还是要进一步推进校际、校内教育资源的均衡配置，从根本上斩断重点班的幕后推手。

　　殷飞等专家说，很多教育资源分配不公，是教育部门和学校人为造成的，根子是唯分数的评价体系和功利的教育政绩观。不改变这种状况，最后的结果就是“禁令停留在文件上”，根本无法落实。　新华社“新华视点”记者 凌军辉、赵仁伟