评论：校长“陪餐制”依旧是人治思维

　　校长要在学校食堂与学生一起用餐，吃同样饭菜。9月24日，陕西省铜川市教育局、食品药品监督管理局联合发文，通知要求凡承担学生供餐的学校，一律实行校领导陪餐制度。校长“陪餐制”将在该市承担学生供餐的学校全面推行，目的只有一个：让学生吃得更安全。(9月26日《华商报》)

　　把校长和学生的进餐安全“捆绑”在一起，学生吃啥，校长就吃啥，效果必然立竿见影，相信没有谁敢拿校领导的生命健康安全开玩笑，那么学生集体食物中毒之类的安全事件也将不会重演。但没有一个完善的管理制度、长效的监督机制，“陪餐制”能否形成常态、扛起保障学生就餐安全的重任，还是个未知数。

　　公众最大的担心是“陪餐制”会流于形式，或者一阵风过去不了了之。学生用餐安全牵动着千家万户的心，每个学校都建立了一系列制度，对学校而言，只要学生不出事，就万事大吉。可是，正是制度得不到落实、监管形同虚设，常常使安全底线都守不住，学生食物中毒事件频见报端。那些变质发霉的原料、未经消毒的餐具等等，成了潜在杀手。因此，民众担心“陪餐制”流于形式并非杞人忧天。

　　“陪餐制”还有变味、走样的风险。通知要求实行校领导陪餐制度，显然“校领导”不仅仅指校长一人，校党委书记、副校长、工会主席甚至校长助理都属于校领导范畴。如果陪餐的不是校长，而是校长助理，“陪餐制”是否会打折？客观讲，指望校长一人陪餐也不切实际，时间和精力也不允许。这让人想起“煤矿领导带班下井”制度，矿长不愿下井，就突击提拔“矿长助理”、“值班矿长”代替自己下井，让制度大打折扣。

　　说到底，校领导陪餐制度背后依然是人治思维，靠的是领导重视。人治纵然能解决一些管理上的漏洞，但难以常态化、制度化，终究是靠不住的。一个关键问题是，谁来监督实施“陪餐制”的校领导？如果校长弄虚作假，有谁能进行有效监督？学生吃大锅饭，校长非要开小灶，谁敢说个不字？没有充分有效的监督，“陪餐制”的初衷和善意难免被消解。

　　因此，让学生吃到安全、健康、营养的饭菜绝不能只靠“陪餐制”，更应该严格落实制度、加大管理力度，让食品从采购、验收、加工、储存到最后摆上学生餐桌这一整个过程都有据可查、接受监督。同时，应该建立第三方监督制度，让校内监督和校外监督结合。建立严格的惩戒机制，比如一把手负责制，让失职失责者付出沉痛代价，相信没有哪个校领导不重视自己的位子和官帽子。这应该比“陪餐制”更靠谱。(陈广江)