南方日报：教改须以公平为首要考量

　　最近，广州小学天价赞助费在网上疯传，网友们列举了近70所知名小学的赞助费。这份土豪账单引热议，可信程度多高？有记者致电越秀区、天河区教育局有关负责人及部分学校校长，他们一致否认。越秀区教育局亮出“底牌”，公办小学赞助费基准均未超过7万元。

　　赞助费，对于不少家长来说，是一个让人既爱又恨的收费名目。爱，是因为至少还能找到择校的门路，不用花大价钱买学位房；恨，是很容易理解的，动辄数万甚至更高的择校费对于工薪阶层来说，不是一笔小数目。早在今年初教育部发布意见，对各省市的招生范围、入学对象、入学手续等作出限制，到2015年，重点大城市所有县(市、区)实行划片就近入学政策，100%的小学划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学。随后，教育部专门针对19个重点大城市落实义务教育免试就近入学印发通知，广州正是被通知要求严格落实的城市之一。这消息犹如重磅炸弹，在坊间炸开了锅。广州市教育局局长屈哨兵此前表示，尽管有难度，但教育永远在路上，不可能等所有条件具备才改革。

　　赞助费所带来的弊端，无疑就是教育资源分配的不公平，为什么有钱有权、有关系，其孩子就能通过相对较小的成本入读名校，而本身居住该校附近的新生，却被安排到较远的其他学校？如果“零择校”、“零借读”，就根本不存在赞助费之说。事实上，有些学校已经提前做到这点，天河区教育局负责人日前回应，今年该区多所学校实行“零择校”政策，包括一些家长趋之若鹜的名校。当然，也有不少小学校长对此政策不屑一顾，认为即使有明文规定不能择校，也不排除上头领导会用“条子”的形式压任务下来，如果这样，学校也只能照收不误，变化的只是不用名正言顺交择校费了。

　　破除教育不公平，没有别的途径，只有从最突出的择校费问题上破题解决。不仅要禁止收赞助费、择校费，还应当把招生名单、人数、班数予以公布，把招生程序与过程予以公开，增强社会对教育环节的监督，而当把话说到满——100%无例外，那么只要出现一个户籍不在招生地段的学生，招生方的责任也同样是百分之百的。当然，百分之百就近入学也不意味着教育公平就是顺理成章之事，只是把择校的成本完全前置，捆绑在与房产、户籍等更为严苛的条件上。因此，从根本上说，是要加快教育资源均衡发展。今年广州推动教育资源均衡最大的动作就是促进师资在区域内的流动。从整体上来看，师资流动是对管理体制的一个挑战，实施起来确实有一定的难度，但必须要推进。同时，一些教育新区通过一系列学校架构调整，比如强校并弱校等手段，在一定程度上实现了教育资源均衡。然而，强校并弱校不能是1+1除以2的简单运算，不是优质资源往下平均，而是较差资源向上提升，从而达至真正意义上的教育资源均衡发展。

　　不可否认，一些传统教育强区因为利益格局的根深蒂固，反而改革举步维艰，每动一步都是一个挑战，这导致教育资源进一步向传统强校聚集。“百分之百就近入学”以及一系列以公平为首要考量的改革目标能否得到落实，是对地方政府执政能力的重大考验，在全面深化改革的背景下已经没有退路。　　洪 丹