新学期开学 中小学生将拥有惟一学籍号

　　9月1日，新入学的小学一年级学生每人将会得到一个由自己身份证号生成的学籍号，不仅这个学籍“身份证号”将一直伴随他的所有学生生涯，而且凭借这个号码，他还拥有了惟一的电子学籍档案。记者昨天从教育部获悉，我国第一部全国性的《中小学生学籍管理办法》将于9月1日正式实施，这标志着全国统一的中小学生学籍管理制度正式建立。此举将有效推动解决随迁子女就读、高考移民、大城市择校等一系列教育热点、难点问题。

　　学籍号：

　　全国学生一人一号

　　由学生身份证号为基础生成的学籍号，将实行全国学生一人一号，终身不变。

　　新入学的学生或是新入园的幼儿拥有惟一的学籍“身份证号”后，还将统一采集学籍信息，以防止学籍造假。学籍信息的采集、填写和修改学校负责，采集完毕后家长要签字确认。

　　今后，中小学还将逐步推行包含学生学籍信息的学生卡，对学生进行电子身份管理，以有效解决虚假注册学籍和跨省、跨地区、跨学校重复注册等问题。

　　依据要求，今后，基础教育、高等教育、职业教育的学籍号均以学生的身份证号为基础进行统一编码，幼儿园或小学阶段已有学籍号的，在中学、大学、研究生甚至成人教育阶段将继续沿用。教育部教育管理信息中心副主任罗方述介绍，今后各种编码和长短不一的学号将逐步消失，学生从幼儿园到大学毕业，每人都有惟一学籍号。

　　据介绍，学籍管理系统将与公安部的身份证管理系统对接。如果身份证号有效，不重复，可以直接编码；如果没有身份证号或者遇重复身份证号，将按照编码规则重新编号。同时，系统有查重功能，确保学籍号全国惟一。

　　学籍:

　　学籍库将形成全国人口库

　　据教育部门调研，以往不仅学籍号编码各异，长短不一，学籍也存在着一人多籍、人籍分离、有人无籍等问题。这主要是由于部分地区对学籍的取得、变动、丧失、恢复、完结等管理不够严谨。

　　新学年起，这一现象有望改变。根据教育部的计划，今年年内，我国将建成中小学生学籍信息管理系统，这一系统将覆盖全国两亿多名中小学生。该系统将全国联网，几十年后，还将据此形成全国人口数据库。

　　学籍档案将全程记录学生的成长经历，一人一档，籍随人走。学籍档案包含多项内容：例如学籍基础信息包括学生姓名、性别、出生日期等；学籍信息证明材料中应该有户籍证明、转学申请、休学申请等；综合素质发展报告则含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等，学生的体测、体检、预防接种信息以及跳级、留级和失踪等学籍异动都将被记入学籍系统中。

　　据了解，系统运行初期，各地将全面采集各教育阶段学生学籍档案基本信息，系统稳定运行后，每名学生的学籍档案基本信息将只在学前教育入园或小学一年级入学时采集。

　　截至目前，北京等20个省市基本完成数据采集或补录，全国中小学生学籍信息管理系统在9月底前将完成学生数据的采集。

　　转学：

　　网上转学有望实现

　　拥有惟一学籍号和学籍档案后，学生转学将更加方便，有望实现“网上转学”。

　　伴随着城镇化进程的推进，学生跨省、跨地域流动增加。以前，家长们为孩子转学大伤脑筋，他们需要两地往返奔波办理各种手续，而且各地学籍格式不统一，转接工作效率较低、成本较高，耗时耗力。

　　电子学籍系统建成后，每个学生只有一个学籍号，而且各地学籍档案的基本形式、内容也将一致，学生将便利地实现网上转学。家长只需向转入学校提出申请，其他流程均通过网络完成。

　　教育部基础教育一司副司长杜柯伟说，随迁子女跨省转学是城市化背景下一个大难题，过去很难对每个学生都进行管理统计，学籍系统建成后，随迁子女只要在入学当地建立学籍，就可以进行各项数据统计和管理，教育部门也能为随迁子女提供更好的服务。

　　依据教育部的规定，中小学生学籍管理将实行“籍随人走”，除普通学校接收特殊学校学生随班就读等情况外，未按规定办理转学手续的学生将不被接纳入学。

　　教育部有关负责人表示，通过建立全国统一的学生学籍数据库，国家还能够依据相关数字，更加精准地分配教育经费等资源。

　　统一学籍库的作用

　　作用一：有望控制跨区择校

　　大城市跨区择校、高考移民一直是备受关注的教育热点和难点问题，全国统一的学生学籍信息系统将推动这些教育难题的解决。

　　学籍系统将明确记录学生学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业等信息，这些数据将为教育监管、教育宏观决策提供支撑，不仅有利于解决高考移民、大城市跨区择校、转学不规范等问题，还将有利于控制辍学率，确保每个适龄少年儿童依法完成义务教育。

　　杜柯伟以跨区择校为例进行说明，义务教育阶段采取免试就近入学，而每个学生的学籍信息里都登记了户口所在地、家庭住址等信息，招生时，各校各班级的学生名额将严格控制，不能超额招生，有望控制学生跨区择校，无序流动。“当然，这需要各个部门长期共同努力。”

　　作用二：便于校车营养餐管理

　　学籍系统还将用于管理农村义务教育学生营养改善计划和校车系统。

　　利用该系统将实现对全国699个农村义务教育学生营养改善计划国家试点县营养餐相关情况的信息化管理，包括试点县、受益学校、受益学生、补助标准、学生用餐台账等方面的管理以及统计分析。

　　同时还将实现对全国中小学校车相关情况的信息化管理，包括每一名学生的上下学交通方式、学生乘车管理、校车信息管理、司机信息管理、校车公司信息管理等。

　　今后，无论是政府还是教育主管部门，通过电子地图可逐级查看全国、各省、地市、县、学校的学生情况、营养餐情况和校车情况。

　　相关链接

　　学籍系统将加密确保信息安全

　　电子学籍系统建成后，将会采集和存储两亿多学生的相关信息，有关部门将确保信息资源免受各种类型的威胁、干扰、破坏和盗用。

　　我国将建设各级教育行政部门和中小学校数据填报录入、数据审核人员实名制系统，实行“谁录入谁负责，谁审核谁负责”的原则，逐步为每名数据填报录入人员和数据审核人员发放电子证书。

　　同时，各地教育部门、各学校要确定专门的学籍管理员，建立学籍信息保密制度，对于泄露学生学籍信息的将依法依规追究责任。学籍系统还将采取现代加密技术确保信息安全。