一方面海南民办教育发展迅速，学生人数为10年前4倍；另一方面是部分民办学校存在资金严重不足，教师工资只有公办学校教师的60%左右等问题——

　　-本报记者 赖志凯

　　记者从近日召开的海南省两会上了解到，海南省民办教育发展迅速，目前全省有各级各类民办学校920多所，在校生约28万人，在校生人数是10年前的4倍。

　　但同时也有部分民办学校存在着资金严重不足，教师工资只有公办学校教师的60%左右；部分学校办学行为还不够规范，部分民办学校无序竞争，生源争夺战愈演愈烈，影响了学校的正常秩序。

　　发展之路遭遇重重阻碍

　　近几年来，海南民办教育得到较大发展，在校生人数逐年增加，教育资源进一步优化，优质教育资源比例增大，教育教学水平和质量不断提高，总体上呈现出良好势头。2008年和2009年，全省在校生人数都比上年增加约2.5万人，出现了一批多年来年检优秀的优质学校。

　　但是，海南的民办学校也遇到不少问题，阻碍了其良性发展的势头。

　　记者从海南省人大会议的一份《对促进我省民办教育提案》上看到，部分民办学校存在着资金严重不足，办学场地不固定；教师待遇偏低，工资只有公办学校教师的60%左右等问题。

　　据调查，海南省绝大多数民办中小学是由个人出资或几个人合股举办的，资金十分有限，举办者从一开始就逐利而来，没有充分考虑教育是公益性事业，在资金不足、缺乏科学规划和论证的情况下租房办学，资金投入不能持续，不注意改善办学条件和提高办学水平。

　　大部分民办学校靠租房办学，由于租期问题、租金问题，举办者无法对学校发展作出长远规划，舍不得投入，很多学校没有任何实验室、阅览室、图书室等功能室；个别学校摆设了一批破旧电脑，基本不能使用；没有体育和活动场地，办学场地严重不足，不能按国家规定开齐开足各种课程。

　　此外，民办学校还存在教师队伍不稳定，流动频繁的问题。据分析，这主要是因为办学水平较低的学校资金不足，教师待遇偏低，多数民办学校教师的工资是公办学校教师的60%左右，教师退休后的养老金远远低于同类同级公办学校教师的水平；其次是民办学校聘用的教师存在两个弊端：一是退休教师多，二是新毕业生多；再次是民办学校教师多数没有参加社会保险和享受住房公积金。造成民办学校教师频繁流动，招不来、留不住优秀教师，导致学校教育教学质量难以提高，也不利于教师水平和能力的培养提高。

　　这份提案显示，部分民办学校办学行为还不够规范。一是学前教育过度市场化，多数幼儿园重视追求利润，收费极不规范，群众负担重。二是部分民办中职校、中小学无序竞争，生源争夺战愈演愈烈，影响了学校的正常秩序。三是部分学校办学指导思想不端正，把办学作为创收、营利的手段，不按照民办教育促进法实施条例规定留足发展基金，严重地损坏了民办学校声誉。四是政府及教育行政部门对民办学校的资产和财务监管基本不到位。

　　民办学校需要整合优化

　　对于如何发展民办学校，海南省教育厅相关工作负责人蔡道敬说，最近他对民办学校年审结果进行统计分析，发现有的民办学校近年来基本没有增加投入。由于投入不足，学校办学条件难以得到改善，师资力量难以得到保障。

　　蔡道敬认为，对于民办学校来说，教育质量是其生存命脉，如海口有几所民办学校师资力量雄厚，教学设施齐全，它们办出了品牌，办出了特色。

　　海口市教育局副局长王涯燕表示，优胜劣汰对净化民办学校市场，保障师生利益有积极作用，目前海口的民办学校还有压缩的空间。

　　无论是市场调控行为，还是政府部门的管理措施，都明确指向一个目标：整合优化。

　　淘汰部分低质量民办学校的同时，一部分条件较好，管理较成熟的民办学校也会吸收流失的学生和老师，扩大规模，提高自己的抗风险能力。此外，一些中低办学水平的民校校长还建议，时机成熟时，部分相邻的民办学校可以“抱团”发展，集中有限的资源。

　　海口市寰岛小学校长席小琴告诉记者，到目前为止，学校明年9月入学的新生已经预报名100多人，几乎占全部新生的一半。

　　“生源好是社会对学校办学水平的肯定，这种肯定来源于老师的敬业精神和业务水平。”席小琴说。过硬的师资队伍是寰岛小学的支柱，为了留住这支队伍，学校采取了高工资、高奖金等措施，但仍然阻挡不住老师流失的步伐。这学期以来，学校已有4名教师转到了公办学校。

　　“最主要的原因是，公办学校与民办学校教师退休后享受的待遇不一样。老师为今后的生活选择学校可以理解，但确实很心痛，培养一名优秀老师不容易。”席小琴说。和寰岛小学一样，国科园学校今年也流失了5名教师到公办学校。

　　不少民办教育从业者表示，在新形势下民办学校必须根据市场做出积极调整，同时，也呼吁政府在一些关键的细节上给予扶持。比如，在民办学校老师的社会保险、招生体制等方面给予平等待遇。“解决民办教育面临的问题不仅仅是教育部门的问题，还需要社会的合力。”一位民办学校校长说。

　　王涯燕表示，政府准备启动“民办教育发展基金”，对办得好的民办学校进行扶持，也鼓励他们输出优质教育和管理经验，整合优化整个民办学校市场。