国家“教育纲要”向社会征求意见，离“教育公平”近了

　　本报记者 王慧华 沈蒙和

　　未来10年，中国教育的路该如何走？2月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》开始向社会征求意见后，立即引起众多关心教育人士的热议。有人认为，这喻示着中国教育改革进入深水区，新纲要把促进教育公平摆在了非常突出的位置，同时着力布局教育体制改革。

　　对比中国面向未来10年的教改蓝图，浙江教育的改革步伐有哪些领先一步已经达到了，哪些还存在差距呢？昨天，本报听到了不少民间声音。

　　★幼儿园：公办能否再多一点

　　《纲要》提示：到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

　　浙江现状：浙江省政府早在2008年就发布了《进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》，提出：到2012年，各乡镇都有一所规范的中心幼儿园，85%以上的中心村有幼儿园(班)；三级及以上等级幼儿园招生的覆盖面达到85%以上；幼儿园教师持证上岗率达到80%以上；至2020年，高标准高质量普及学前三年教育，所有幼儿园均达到办园标准，使适龄儿童都能接受良好的学前教育。今年，浙江省教育厅公布的十大实事之一就是完成244个乡镇中心幼儿园的建设改造。

　　然而，这两年一到升学季，还是常常有家长向本报反映，孩子入园入托，比上大学还难。记者调查发现，一是公办幼儿园太少，尤其是甲级幼儿园根本挤不进去。二是费用高，挤不进公办幼儿园，家长要么托关系花钱借读，要么去民办幼儿园。选择民办幼儿园的，有的一年要交8000多元，贵的甚至达到近2万元。哪怕读公办的费用也不低。新学期刚开始，杭州市民梁先生就给在托班就读的儿子，交了2800元。

　　很多家长反映，因民办幼儿园收费参差不齐，而教学质量又难以辨别，只能往贵的选。至于公办幼儿园，由于细分出了不同等级，家长们的目标空前一致，除了甲级还是甲级，漏夜排队报名的现象屡屡上演。

　　民间期待——杭州三塘小区两岁孩子的家长梁国伟：

　　普及学前教育，合理的幼儿园规划是必须的。可公办幼儿园能否多一点，再多一点？去年由于适龄儿童超过幼儿园的班额，杭州许多公办幼儿园停招托班，以确保小班的名额。

　　现在杭州幼儿园被分为甲、乙、丙、丁等级别，特级幼儿园也快出现了，不是说教育均衡吗，却在“入学起跑线”上先分不同等级。

　　★外来务工人员子女：有望在就学地高考

　　《纲要》提示：切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。

　　浙江现状：昨天实施的新版《浙江省义务教育条例》就有明确的一条：流动人口子女平等入学。持有本省居住证的人员，与其同住的子女需要在居住地接受义务教育，符合省人民政府规定条件的，可以凭居住证到居住地所在县级人民政府教育主管部门申请就读。

　　在杭州，接受义务教育的在校中小学生，10人中有4人就是进城务工人员子女。这批孩子的总数达近8万人，他们要么在公办学校随班就读，要么就读于专门的外来务工人员子女学校，甚至实现了免费就读。但是种种优惠政策到了高中阶段戛然而止。

　　民间期待——杭州明珠教育集团学校初三5班班主任杨巧英：

　　我初一接手这个班，每学期都会有学生转学，不少是因为要回原籍高考。记得有位从小在杭州长大的学生在老家没有亲人，为了高考不得不回去，临走那天在我面前号啕大哭。这个班初一时有50人，这学期初三开学，班里只剩下30人。真希望，民工子女在就学地高考的政策能早日出台。

　　(记者旁白)为了呼吁外来务工人员子女在就学地高考，浙江教育部门早在5年前就多次向教育部打报告了，可一直没得到明确回音。有知情人士分析，国家之前没放开高考的“户口限制”，可能担心一些省份的“高考移民”现象。而从去年起，广东已允许常年在广东工作的外来务工者子女参加当地高考，江浙等发达省份也有望尝试此做法。

　　★高考：探索联考和一年考多次

　　《纲要》提示：逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的招生考试制度。逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省(自治区、直辖市)组织。探索实行高水平大学联考。探索有的科目一年多次考试的办法。

　　浙江现状：浙江2009年的高考录取率已突破80%，应届高中生上大学的心态也提前分层：成绩好的学生赶考名校自主招生，2009年全国就有58所高校面向浙江自主招生，今年名校自主招生力度更大，省内像浙江大学，首次对浙江学生自主招生，上海像复旦大学、上海交通大学都对浙江放大计划；为了减轻学生赶考压力，名校联考也出现在2010年的自主招生战场上，先是清华大学、上海交通大学、南京大学、中国科技大学、西安交通大学等携手“五校联考”，随后北京大学、北京航空航天大学、香港大学3所高校宣称要在自主招生中联手。

　　成绩中等的学生以正常的心态备战高考；

　　成绩偏下的学生忙于高职院校的自主招生：2009年，我省有9所国家示范性高职院校进行了提前考试、提前录取的自主招生，有13所省级示范性高职院校进行了“校考+高考”的自主招生，有面向全体中职生的省单考单招考试，通过高考报考高职院校……

　　而纲要提出的部分科目一年多次考试的做法，在浙江已经实现，比如，在浙江已实施的新课改高考，就将英语听力、通用技术考试实现了一年考两次，学生可取分值高的一次。

　　民间期待——浙大本科生院副院长陆国栋：

　　《纲要》中表示今后要建立多元录取机制，之前北京大学实行的校长推荐制也有点“推荐录取”的苗头，但令人失望的是，这种校长推荐制，推荐的都是“全才”，这种“全才”本身就是高考体制取向的宠儿。

　　浙江大学2010年新增“求是科学班”招生项目，要招偏才、怪才，让有特长的学生和家长多了一份期待。该班就是要培养将来能拿诺贝尔奖、菲尔兹奖、图灵奖的人才。如果学生报考求是科学班时，某一学科表现特别突出，哪怕其他学科偏弱，校方肯定会考虑开个口子。

　　就像孩子的才能是各有所长的，今后，社会要在探索“偏才怪才”上有更公平选拔的机制。