新闻速读 “生活在道路畅通、花团锦簇的城市化环境中，住楼房，幼有所养，学有所托，老有所乐。 ”这是经开区规划中要打造的新型社区生活的缩影。而随着“城中村”改造项目的推进以及配套机制的完善，这样的生活越来越近。
2010年9月，经开区大冲村“城中村”改造项目作为实施先安置后拆迁的“城中村”改造项目开工。时隔一年，当记者再次来到大冲村“城中村”改造项目地，这里的16栋回迁房已有4栋封顶。施工方昆明通泰置业有限公司相关负责人表示：“项目主体结构将在今年底前完成。”
新型社区生活指日可待
张大爷是大冲村村民，自从去年村子旁边的空地上来了工人，围起了围墙，他每天都看着那里发生的变化。“政府说了，要给我们盖楼房，所以，我就每天都看看又盖了多少。明年我们就可以住进去啦。”看着林立在眼前的幢幢高楼，张大爷高兴地说。
随着首批4栋回迁房的封顶，样板房也很快装修好。走进样板房，下午灿烂的阳光从阳台、窗户撒进，映照着乳白的地板显得处处通透明亮。客厅里，样式简洁的茶几上摆放着一束鲜花，柔软的沙发让人坐上去就感到疲惫大减。顺着旋转楼梯走上二楼，只见一个水晶吊灯在阳光下闪烁耀眼。走道两旁，几个卧室装修得无比温馨，书房里，一排木质书柜靠墙站立，大气而静谧。
走出样板房，项目方工作人员指着楼房之间的空地说，以后，这里将变成花园式小广场，配套相应的文娱和健身设施。而在靠近大冲老村的一边，项目方还将为大冲村563户居民子女建盖子弟学校、幼儿园。毗邻该项目，经开区已建成了洛羊社区卫生服务中心、果林小学、大冲片区文体中心等。在经开区的规划里，各个社区居民要生活在道路畅通、花团锦簇的城市化环境中，住楼房，幼有所养，学有所托，老有所乐。
消除“零就业”家庭
如果说基础设施是一步城市化的先决条件，那么，如何引导农民转变生产生活方式，建立新的经济来源，则是实现城镇化的根本。在大冲社区，居委会创新思路，以全村村民参股的方式于今年5月成立了“云南大冲置业有限公司”，将对集体所有的剩余土地进行开发，对大冲村“城中村”改造项目中的21000平方米商铺进行统一经营，并负责新型社区的物业管理。开创这一集体经济新模式，有效保证了大冲群众享有稳定的股份分红收益。
在社区居民盘活集体资产谋事创业的同时，经开区也通过建立健全就业机制，保障农民失地不失业。记者了解到，经开区把失地群众全部纳入了城镇就业体系，鼓励辖区企业就地就近招用大冲社区失地农民，同时给予到农业企业和异地就业的失业群众适当的补助和扶持。经开区对招用大冲社区失地农民的企业每年奖励补贴200元/人，对外出租地的社区农民按每亩500元/年给予补助。
在大冲社区，已有不少居民在附近洛羊物流中心、大冲工业园区的企业就业。目前，该区农村劳动力已就业人数196人，其中自主创业18人。
完善社会保障机制
在建全就业机制的同时，经开区不断建立健全适合当地居民需求的社会保障制度。经开区城改办相关负责人介绍，经开区以财政为保障，由管委会支付医疗保险和养老保险费用，实现大冲失地农业群众应保尽保，同城同保。
与此同时，经开区进一步深化户籍制度改革，放宽准入条件，取消户籍“二元”管理模式，建立统一的户籍登记制度，全面推行一元化户籍管理制度，取消农业和非农业性质的划分，大冲社区失地农民按就近、就地的原则全部转为城镇居民。
此外，以服务大冲片区新型社区居民为出发点和落脚点，经开区积极搭建社区公共服务平台，着力推进公共服务体系建设，大冲村“城中村”改造项目将建好“五室四站两栏一家一校一场所”，强化组织保障和人员配备，按照社区党总支委员会、社区居民委员会、社区服务站“两委一站”的模式，组建社区组织管理体系，配置社区工作人员，开展便民利民服务活动，及时解决村民生产和生活中遇到的各种困难。通过强化社区基层组织建设，经开区将把大冲片区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明和谐的现代化新型居住社区。
旁边报道：加速推进城镇化 昆明20万农村居民将进城住新居
昆明市加速推进全域城镇化，目前全市城镇化率已达64%，20万农村居民即将进城入住新居。
去年7月，昆明市全面安排部署加速全域城镇化建设工作，探索出一条“城中村改造、开发区(园区)带动、县城规模扩张以及新城镇和新农村建设”4大全域城镇化建设工作路径，实现了全域城镇化建设的规范化、特色化和多样化。
在集中居住区建设方面，昆明市试点拆旧区面积47859亩，建新区面积17914亩，投资估算400亿元以上。试点建成后，将盘活土地资源近3万亩，使近20万农村居民实现集中居住。（刘瑞）
