民营油企再次遭遇“玻璃门”阻隔。近日，北京首批以招拍挂形式出让的加油站两地块，分别被中石化与中石油旗下的北京分公司以“天价”拿下，竞标均价高达80.4万元/平方米和40.3万元/平方米。对此，原本寄希望参与加油站用地市场化运作的民营油企只能望而兴叹。

　　依仗雄厚的财力，大型垄断油企以天价拍得加油站地块，将民营油企屏蔽于市场之外。刚刚打开的成品油市场准入大门，如今却在市场化的形式下草草地关闭了。石油巨头垄断区域市场格局的进一步强化，不仅浇灭了民营油企参与竞争的希望，而且意味着广大消费者将不得不继续为此付出更多代价。

　　根据北京市土地整理储备中心此前公布的消息，将从第三季度开始，市场化运作加油站土地的出让。消息一出，即被业界视为民营油企的发展良机。然而，结果却让人大跌眼镜，石油巨头竟然情愿以数千万元的天价竞拍一块40年产权、只有100平方米的土地。以时下93号汽油6.43元/升的价格标准计算，即便不算利息，油企也需要出售1000多万升汽油才能弥补这一地价成本。面对出手如此阔绰、甚至是不计成本的竞争对手，原本打算参与竞拍的民营油企最终只能沦为看客，自叹弗如。由此，这场市场化的加油站地块招标活动，本身已经脱离了市场定价的基本原则，更像是石油巨头自编自演的一场“秀”而已。

　　事实上，石油巨头此举除了直接向民营油企叫板外，更重要的是为了更好地控制区域市场，弱化因民营经济介入而带来的“鲶鱼效应”。根据北京市加油站行业的发展规划，今后北京中心区将不再增加加油站，三环路以内的加油站数量适当削减、三环路至五环路之间加油站建设将被严格限制。相对于愈来愈大的私家车市场，加油站数量被严格控制则意味着今后成品油供给场所将更加稀缺，利润也更加丰厚。石油巨头重金竞拍加油站地块，是成品油市场“国进民退”的进一步强化。若这一态势得以延续，那么该市场供求失衡的状况将会更加恶化，是为市场化进程的倒退。

　　其实，在加油站地块稀缺的背景下，向经济实力天壤之别的成品油企业公开招标，其本身就蕴含着明显的“不公平”，强者恒强的“马太效应”将会得到进一步的彰显。石油巨头版图的每一次扩张，都意味着其垄断油价体系的进一步巩固，广大消费者的利益无法得到保障。寡头垄断格局下，市场价格将会明显高于均衡价格。虽然目前国内的成品油定价权为行政部门所管制，但这一机制历来不乏争议，垄断油企仍然能够通过不断完善的“成品油定价机制”赚得钵满盆满。以定价公式的内容看，从海外原油价格变化到国内成品油定价，其间还会涉及到加工成本测算的问题。而在垄断格局下，这一成本对外界而言一直是一道谜题。此前，垄断巨头就曾多次以“加工环节亏损”为由获得巨额财政补贴。其结果是，政策性亏损和经营性亏损因此而被模糊，社会资源配置扭曲。当然，在历次成品油上调过程中，民营油企也曾提出降价促销的口号，但无奈其势单力薄，以至于向消费者主动让利的举措都难以长期维系。

　　近年来，虽然有关部门多次高调表示要向民营油企开放市场，但政策执行的最终结果却往往是让民营企业大失所望。早在2007年，商务部就曾宣布，自该年度起开放国内成品油批发经营权。但具体执行文件却要求，申请经营权的企业，其油库容积和注册资金应达到1万立方米和3000万元，而全国能够达到这两大限制标准的企业凤毛麟角。可见，从此前的市场准入政策到如今加油站土地的公开招标，垄断油企排斥竞争的固有思维一次次地得到了政策的隐形呵护。

　　石油巨头在天价拿地后，只会使得区域市场垄断状况进一步被强化。可以预见的是，石油巨头未来的经营状况仍将高枕无忧。然而与之相反的是，市场化的竞争究竟何时才能够建立，由市场机制确定的油价标准何时才能够实施，最终广大消费者的利益诉求又如何能得到保障呢？(马红漫)