广州严厉打击囤地 一年收回16宗闲置地——中新网
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    广州严厉打击囤地 一年收回16宗闲置地
2010年01月01日 08:26 来源:广州日报 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  《广州市闲置土地处理办法》严厉打击囤地 增值地价一收土地成本可能翻倍

  十几年前,可能几十元、几百元/平方米(占地面积)的地价,按照现在市场重新评估之后,可能会要数百元、数千元/平方米(建筑面积)。按照即将颁布的《广州市闲置土地处理办法》,某些土地一旦确认闲置的话,土地成本可能翻倍、甚至十几倍。而在2009年,广州一共收回16宗闲置用地,共计面积约43.4公顷,收缴土地闲置费约3000万元。

  2009年,经广州市人民政府批准,广州市国土房管局收回闲置土地12宗、面积共41.3017公顷,注销用地批准文件4宗、面积共2.0976公顷。

  在这16宗被收回的闲置用地中,仅有一宗商住楼用地,为花都区华辉房地产综合开发公司,位于新华街田美村,占地2535.5平方米;其被国土部门无偿收回闲置土地,注销用地有关批文,解除《国有土地使用权出让合同》。

  所占比例最大的是工业用地,达到30多公顷,占了近七成,其他有单位住宅、客运码头、邮政分局、培训用地等。

  83万平方米逾期未动工

  至于目前广州有多少闲置用地,广州市国土房管局有关负责人表示:“因为是一个动态的过程,很难说出一个准确的数据,但是在广州应该有几十宗。”

  2009年11月,广州市国土房管局曾经一连公布22份加快动工建设进度催告函,督促总面积超过83万平方米的土地,按照约定时间动工。这一数量几乎相当于正常年度推地计划2.5万平方米的1/4。

  在楼价高涨的背景下,社会上对“囤地促使楼价高涨”的声讨声不止。即便政府加快推地步骤,但是开发商拿在手中不开发的话,市场的供求矛盾还是无法解决,甚至人为造成供应紧张,推高房价,一些囤地多年的土地如今开发,当年低廉的地价在如今看来其土地成本甚至可以忽略不计,而出售到市场上,却不会因为地价便宜而“贱卖”给消费者。

  “拿地不开发实际上是开发商和政府之间的一种博弈,开发商希望房价保持现有水平,囤积土地让政府卖地平抑房价的愿望落空。”合富辉煌首席市场分析师黎文江表示。

  新政策解读

  修订之后的《广州市闲置土地处理办法》,就是广州重拳打击囤地的有力措施。“在全国来说,是相当严厉的。”到底重拳在哪里,该负责人进行了详尽解读。

  新政最严厉的就是征收增值地价。经过初步摸查,现在的闲置用地主要集中在花都、番禺,市中心比较少。但是花都、番禺在撤县之前出让的土地非常便宜,当时经济和房地产业都没有发展起来,几十元/平方米、几百元/平方米都有,而且是按照占地面积计算的。经过多年的发展之后,首先是地价升值了,在现在的土地拍卖市场上,花都、番禺等地的地价也有数千元/平方米,而且是按照建筑面积来计算的。而住宅用地的话,一般的容积率都在2以上,如此来计算的话,其中增值地价将非常可观。一旦新政实施,如被认定闲置用地的,首先要补交的增值地价,可能就是原来地价的几倍、甚至十几倍。

  一次性征收20%比

  按月征收成本翻倍

  新政规定,土地闲置费不再按月计收,而是统一规定按出让土地价款20%或划拨土地价款20%一次性征收。而之前按月征收的时候,一般是按照地价的0.8%~1.2%来征收的,闲置几个月,就收几个月,最终不得超过20%。比如按照一个1亿元的闲置土地来计算,现在是一次性征收2000万元,而之前,只要征收(按照1%)100万元,新标准的处罚力度也是之前的十倍以上。

  焦点一:什么地可以收闲置费?

  怎么鉴定是闲置土地?怎么样的情况下,可以收闲置费,什么条件下可以收回闲置用地?该负责人表示,只要是没有按照土地出让合同开发的,就被认定是闲置用地。而且也不是到时只要请几个工人挖一点土就算动工的,而是其建设投资要超过其预算的1/4以上,才不算闲置。

  在超过合同一年之后,可以收闲置费。一次性按照20%征收,逾期不缴纳,按日加收应缴土地闲置费总额1%。的滞纳金。闲置两年以上,可以无条件收回闲置用地。其中如果是开发商自己的原因要求改规划等原因,不在“豁免”之列。

  焦点二:执行不透明治不了“囤地”?

  一些专家表示,加大处罚力度,并不一定能够打击囤地,还要看执行的力度和透明度,否则提高罚款标准也难以起到阻吓作用。

  对此,该负责人表示,处置闲置用地,不适合全部公开。因为一些项目可能正在洽谈项目合作,或是资金链有点紧张,正在融资,一旦全部公布的话,可能原本还可以进行的一个项目,会因此而夭折,一些项目公司可能因此直接破产。“原本还可以有救的项目,一公布可能直接将人家打死了,成了烂尾楼。”“达到收地的条件的时候,会召开听证会,也会及时公布已经收回的闲置用地。”(蒋悦飞)

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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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