小区业主大会和业主委员会没有成立前，单幢楼或单元的“小业委会”无权决定相关事务。北京市建委、市规划委等昨日联合召开“贯彻落实《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)》动员大会”。市建委主任隋振江表示，单幢楼、单元或楼层的业主决定本区域的事务，前提必须是小区成立业主大会和业主委员会。

　　5月将对已有和在建住宅社区摸底盘查

　　据悉，该《规则》与以往最大的不同是：过去靠业主自发筹备的业主大会，今后将改为由社区居委会筹备。

　　隋振江称，各区县要在2月底前召开宣传贯彻大会，明确房管部门、街道和社区居委会的职责分工，5月份将对已有和在建的住宅社区进行摸底盘查。

　　“对于具备成立业主大会条件、居民又有成立意愿的小区，将积极支持业主大会的成立。”

　　业主大会成立后单幢楼业主才能行使决定权

　　《规则》中称，业主可以幢、单元、楼层等为单位，共同决定本单位范围内的物业管理事务，但不得违反法律、法规及管理规约，不得与业主大会的决定相抵触。这一条款引起了居民的关注。

　　此前有媒体报道，从2004年开始入住至今，一直没有成立业委会的望京“慧谷阳光”小区，其209号楼2单元的22位业主近期根据《规则》成立了“单元业委会”，准备要求物业返还楼道内6块广告牌的广告费。