民资掀设立银行热潮 监管细则望12月出台

　　近期，民资设立民营银行的热潮汹涌来袭，A股市场上相关概念股也纷纷飙涨。除了金融改革的进一步推进，民资圆“银行梦”的时机似乎也日趋成熟，那么，民资争相申办银行的背后，到底有哪些原因和现实需求？《每日经济新闻》记者通过采访业内人士了解到，设立银行是民企发展绕不过的槛，而民营银行的相关政策细则也呼之欲出。

　　自1996年民生银行成立，由民营资本发起成立银行的梦想延续了近20年。

　　在“探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行”的政策鼓励下，民营企业申办银行的热潮开始袭来，各路资本纷纷涌进。

　　温州中小企业协会会长周德文昨日（9月17日）向记者透露，民营银行细则已由银监会和人民银行牵头、国家工商总局和法制办参与起草，目前在国务院法制办审议，审议后还将征求意见，修订后再报国务院，估计12月出台。

　　《每日经济新闻》记者联系银监会，新闻处相关人士称不知道这一消息，需要核实。国务院法制办财政金融法制司负责金融的三处一工作人员表示，草案是否到法制办审核，他不清楚，如果有这样一个文件，内部也会保密。“可以等一下，如果有的话很快就会公布出去。”

　　虽然民营银行细则尚未出台，但民营企业筹备银行热情不减，记者获悉，美的集团已有发起成立民营银行的意向，而由安徽7家民企发起的合肥银行名称已经正式核准。不过，也有些企业表现得比较谨慎。

　　多地民资纷纷申请办银行/

　　自“苏南银行”成为国家工商总局首家预核名的民营银行消息曝光，申办民营银行的民企大军就不断扩大。据报道，美的集团已经讨论并原则通过了发起设立民营银行的议案，相关工作已在进行中。

　　昨日，《每日经济新闻》记者通过美的集团相关部门核实到，美的集团确实有筹备民营银行一事，主要是财务那边负责，具体情况要在中秋节之后披露。相关人士补充强调，美的集团已经关注到国家政策变化，正在积极关注，相关工作处于政策关注阶段，目前尚未提出正式申请。

　　较早曝光的北京中关村银行也颇受关注，但鲜有消息披露其进展。昨日，北京某金融监管部门人士向《每日经济新闻》记者表示，中关村银行一直在有序推进中，进展并不慢，只是银行设立过程极其麻烦，涉及公众存款。

　　作为首家获得国家工商总局预核名的民营银行发起者，红豆集团最受业内关注。

　　记者近日辗转联系上了红豆集团企划部相关负责人，其表示，“工商总局预核名是觉得苏南银行这个（名字）不错，就核了，但是和（向监管部门）申报是两回事。红豆集团没有（向银监部门）申报过苏南银行。今后会不会做，是今后要考虑的问题，现在没考虑。”对于发起人的是否有安排？该负责人也表示，“都没有”。

　　除北京、广东、浙江等经济发达地区，其他一些地区的民营企业筹备民营银行也非常积极。

　　据安徽当地媒体报道，安徽首家民营银行由安徽省工商联牵头，国购集团、新安金融等7家民营企业共同发起组建，目前正在筹备阶段，安徽省核准的该银行名称为“合肥银行”。

　　新安金融集团内部相关人士对《每日经济新闻》记者表示，报道中提及的发起单位名字没有问题，合肥银行的主要发起人是新安金融集团，新安金融集团是合肥银行最大的股东，股权比例按30%申报的，“可能有难度，不过占20%股权没问题。”

　　该人士表示，合肥银行上报银监会有1~2个月了，现在还没有消息。据该人士介绍，合肥银行目前在工商还没有核名，安徽工商管得严，需要银监会的批文。

　　他同时介绍，整个事情（合肥银行的筹备）是新安金融集团牵头。新安金融集团此前一直想创办“新安银行”，“我们希望用‘新安’的品牌，‘合肥银行’的名字是省里的意思。”

　　合肥银行在股东遴选方面花了很多时间。上述新安人士称，由新安金融集团联系有意向、有实力、符合发起人条件的民营企业，再上报省里。由于民营银行细则未出，主要参照商业银行设立的条件，最关键的条件包括财务情况、实力、社会影响和社会形象、知名度等，行业方面不能是纯房地产企业。合肥银行想争取进入第一批试点。

　　设立银行符合民企规划/

　　8月15日，“苏南银行股份有限公司”名称获国家工商总局预核准。市场曝光后，二级市场就此掀起民营银行炒作热潮，延续至今。苏宁云商、红豆股份的股价已接近翻倍，凯乐科技、中关村、怡亚通等个股也大幅上涨。

　　其中，由上市公司直接创办民营银行的，目前已知信息中，只有苏宁云商、凯乐科技，皖通高速间接参股民营银行，怡亚通则只是声称希望旗下小贷公司能转成民营银行。

　　对于红豆股份股价飙涨，上述红豆集团企划部相关人士称，“明显都是一些游资炒作，跟我们做不做没关系。何况我们没有申报苏南银行，一切都是子虚乌有。”

　　9月16晚，红豆股份公告称未参与且无计划申办民营银行。9月17日，红豆股份跌停。目前红豆集团旗下有一家无锡市锡山区阿福农村小额贷款有限公司，该小贷公司红豆股份有参股。

　　此前，《每日经济新闻》记者曾联系红豆集团办公室咨询筹办苏南银行一事，一位自称碰巧在办公室实为其他部门的人员表示，具体负责操作的可能是旗下阿福农村小额贷款公司，阿福小贷公司的人有过来开筹备银行的会，不过发起还是红豆集团。

　　但上述红豆集团企划部相关人士称，“和阿福小贷完全没关系。阿福小贷是面向农村金融的。我们没有在做这件事情，也不存在由谁在做。既然红豆集团都没有做这个事情，作为控股的阿福小贷肯定没有做这个事。”至于未来的构想中是否会安排阿福小贷参与，她表示，“现在没有构想。”

　　上市公司中关村自8月下旬以来最高涨幅也超过30%。不过，从目前中关村银行已曝光的消息来看，并没有与上市公司中关村直接相关的说法。

　　那么，民营企业在创办民营银行方面为何有如此大的动力和热情？

　　上述新安金融集团内部人士称，民营银行是新安金融集团的目标和战略规划，做金融，银行不可回避。（成立银行）主要是解决资金来源问题，同时银行能把目前各个板块连在起来，包括基金、资产管理公司、支付结算等，银行是核心和主体。

　　对于有些民营企业把银行当“提款机”的欲望，上述新安金融集团内部人士认为有办法控制。一方面按照监管部门的要求来操作，另一方面按市场化运作。并不是股东就可以用低于市场成本来抽回资金，或优于其他客户获得融资，其融资条件和其他客户是一样的。

　　此次民营银行开闸，有一个重要的前提是发起的民营企业自担风险。这方面又该如何操作呢？新安金融集团人士称，地方政府要签一个责任状，负责日常监管，所有股东要签承诺函，风险按股权比例自己承担，有必要的话要注入资本。不过他表示，最终是需要看银监会的具体要求。

　　（每经记者袁君、涂颖浩、杨珏轩对本文亦有贡献）