财政部：自贸区按15%征税不成熟 所得税不下调

　　财政部关税司司长王伟昨天在回答媒体提问时称，在上海自贸区实行15%企业所得税暂不成熟。他表示，自贸区总体方案明确，上海自贸区的一个原则就是，经验可复制、可推广。目前，企业所得税按15%征收，不具备在全国可复制、可推广的可能性。自贸区税制改革要符合国家税制改革的方向，遵循税制公平、统一、规范的原则。

　　北京大学财经法研究中心主任、中国财税法学研究会会长刘剑文向本报记者介绍，企业所得税的税率为25%的比例税率，内资企业和外资企业一致。同时，国家需要重点扶持的高新技术企业为15%，小型微利企业和非居民企业均为20%。如果随意就在自贸区实行15%企业所得税率，是在破坏我国的税收法制。即使今后打算在自贸区实行特殊的企业所得税率，也应该先修法后实施。

　　刘剑文称，随意更改税率，其实也不符合市场公平和税收中性的原则。如果自贸区实行15%的低企业所得税率，对于其他地区需要按25%比例税率缴纳企业所得税的企业来说，将存在不公平竞争的问题。

　　对于王伟称“企业所得税按15%征收，不具备在全国可复制、可推广的可能性”的说法，刘剑文认为，这说明财政部门还是较为顾虑财政承受能力和赤字扩大问题。2012年我国企业所得税实现收入接近2万亿元。目前，我国经济增速已经明显放缓，如果将全国企业所得税的税率统一降低10%，按照今年前8月累计全国公共财政增长8%以上的增速来估算，1年企业所得税减收额有可能逼近1万亿元。这么庞大的数字，虽然对企业是重大减负，但无疑是当前国家税制改革所不能承受的。

　　表态

　　不开设免税店不搞离岛免税

　　对于媒体提出“自贸区内有免税店吗，今后是不是可以去自贸区扫货”的问题，官方回应称，开免税店不是自贸区关注的重点，亦不符合自贸区建设初衷。目前自贸区内没有考虑开设免税商店，不会复制离岛免税模式。

　　北京大学财经法研究中心主任、中国财税法学研究会会长刘剑文告诉记者，他认为这体现出自贸区是我国金融改革为主的一个试点，并以金融全球化为目标，进行一定的自由贸易。由于自贸区并不以零售业实物销售为主，所以有关部门不考虑在此开设免税商店，不复制海南的离岛免税模式，也属于正常。

　　刘剑文还认为，自贸区虽然可以有一些政策突破，但也不能搞太多的特殊化。像免税商店和离岛免税模式就不宜过度推广，否则这对我国间接税制是个挑战。

　　金融领域

　　11家金融机构首批入驻

　　民资可在自贸区设立民营银行

　　京华时报讯(记者高晨马文婷)中国(上海)自由贸易试验区昨日挂牌，首批有11家金融机构获准在上海自贸区设立分支机构，其中含八家中资银行、一家金融租赁公司以及两家外资银行。上海市银监局局长廖岷昨日在上海自贸区情况说明会上透露了上述消息。

　　11家金融机构入驻

　　记者了解到，在这11家金融机构中，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行和上海银行获准在自贸试验区设立分行；招商银行、浦发银行获准筹建自贸区分行；交银金融租赁公司获准筹建自贸试验区专业子公司；两家外资法人银行花旗银行(中国)有限公司和星展银行(中国)有限公司获准筹建自贸试验区支行。

　　银监会副主席阎庆民表示，下一步，银监会将按照相关政策，遵循贴近服务自贸区内实体经济活动和服务投资贸易便利化的原则，继续支持银行业金融机构在自贸区设立。