周小川:退出机制是健全的金融体系所必须
“退出机制的建立是一个健康健全的金融体系所必须的,但过去我们陷入了一个僵局。”日前,央行行长周小川在接受媒体采访时表示。
民营银行准入如今箭在弦上,也被写进了三中全会《决定》关于金融改革方面的第一段,但监管层迟迟未出任何相关细则。一个重要原因就是目前中国的金融体系并不健全——存款保险制度和退出机制并未建立起来。
周小川介绍说,过去金融机构关闭破产也发生过,比如海发银行、广东国际信托等,但在清盘过程中有一个问题:法院觉得金融机构破产涉及众多存款人利益,在没有存款保险制度的前提下,如果法院裁定宣布破产,大批存款人很可能找法院要求补偿利益。
“如果赔付问题解决了,对民营银行准入的过度担心就会明显减轻。”周小川表示,从全球金融实践来看,监管不可能百分之百做到事前防范,但只要社会能够通过某种制度“托底”,其他方面的胆子就会更大一些。
此外,对于市场较为关心的境内人民币利率将走高,而在未来四年到五年的时间内,若欧美等国仍将维持低息环境,会否引发“热钱”侵袭的风险?“资本流动是比较复杂的。短期资本可以按照套利来计算,但实际上并不是这样简单。” 周小川解释道,利率问题联着通货膨胀,通货膨胀联着实际有效汇率,人们往往说中国利率比较高,但世界上还有利率更高的国家,而资金却没有流动过去,一个因素是,这些国家的通货膨胀水平也很高,而且还有其他风险因素。
此外,周小川还指出,实现资本项目可自由兑换确实会存在一定风险,为此三中全会《决定》也同时明确,要在“建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系”的条件下,加快实现人民币资本项目可兑换。这就是说,通过做好必要的准备工作,来防范可能发生的风险。姜樊