网络金融首进两会报告

【报告摘录】

    ●深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。

    ●稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。

    ●促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

    【报告摘录】

    ●完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

    ●创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

    报告摘录据新华网

    【谈金融】

    让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

    互联网金融是创新当“鲇鱼”刺激竞争

    中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，政府工作报告中指出要促进互联网金融健康发展，这是国家对互联网金融的支持和鼓励，是对互联网金融业务进行肯定。

    郭田勇称，互联网金融本身确实是创新，是跨行业、跨区域、跨市场的，一方面它能够降低金融服务成本，提高服务效率，给广大中低收入者、消费者增加收入，推动整个金融业发展，甚至倒逼金融改革，起到鲇鱼作用，从而刺激银行提升竞争力。因此从决策部门的角度看，支持鼓励互联网金融发展，是一个重要的决定。

    “但从另一方面看，互联网金融是新的业态，未来可能存在风险点，万一出现风险可能产生巨大负面效应，所以政府也要有前瞻性评估和判断。因此，从监管角度，需要对这个新业态、发展规律和潜在风险进行研究。让互联网金融可能成为推动金融监管水平不断提高的动力。”郭田勇称。

    “监管机构、一行三会，以及各地方金融办，要有一个配合的协调。针对存在的风险点，怎么防止风险扩散，防止出现互联网引发的风险爆发，需要做一些分析和研究。同时加大金融监管协调配合，促使互联网金融能够健康、快速发展。”郭田勇称。

    郭田勇表示，监管从某种程度来讲，是为了更好的扶持。如果真的发生大风险，对社会冲击比较大。但监管要分门别类，基于功能和本质进行监管，而不能出于为了保护既得利益者利益。如果是这样的话，监管的屁股就坐歪了。

    著名经济学家、中国经济改革研究基金会理事长樊钢接受新京报记者采访表示，互联网金融并没有从根本上解决中国金融行业的垄断问题，只是增加新的融资手段。所以还是要对金融体制本身进行改革，让民营资本顺利进入金融行业，债券市场、基金市场也要对民营企业一视同仁。

    新京报记者 林其玲

    【谈扶贫】

    我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

    再脱贫千万人口精准扶贫是关键

    社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，“去年已经减少1000多万农村贫困人口，今年再减少1000万的话，会有一定难度。”

    李国祥说，扶贫主要是个标准问题，首先要搞清楚什么是贫困人口，本来2010年，全国农村贫困人口已减至2000多万人，但由于2011年，开始将农民人均纯年收入2300元作为新的国家扶贫标准，人均年收入不足该标准的都算贫困人口，所以有待国家扶贫的农村人口又突增至1亿人以上的规模。

    李国祥介绍，若要帮助分散的贫困人口脱贫，政府的兜底社会政策将比较有效，但对于集中连片特殊困难地区，就需要国家扶贫开发。

    而在扶贫过程中，李国祥特别提到，要避免出现返贫问题。李国祥认为，国家应通过加大重大基础设施建设和经济协作支持，提高当地农民增收能力，使他们通过扩大再生产，到市场解决自身的贫困问题。

    他认为，政府在投放扶贫资金时，要像政府工作报告里面提到的那样，推行精准扶贫。因为目前很多贫困县里面，真正贫困的只是一些村落和一部分农户，而非整个县域范围，如果在面上投放资金，可能就滋生腐败，让腐败官员盖大楼、开豪车。

    “精准扶贫就要整村推进，特别是跨行政区域推进。”李国祥说，我国经过多年扶贫工作，剩下的很多贫困县生态脆弱，需要在开发时注重加强生态保护，否则如果开发超过当地生态承载量，脱贫不具有可持续性，也极可能导致当地居民返贫。

    此外，政府不能一味大包大揽，需要引导社会力量参与扶贫，相互促进，相互支持。他认为，尽管扶贫事业不像一般生意那样具备一定投资价值，但仍有企业家和爱心人士愿意投身其中，尤其是在教育、关怀贫困居民方面，社会力量拥有自身独特优势。

    新京报记者 许路阳