农村综合产权抵押贷款创新 激活衡阳农村金融市场

　　2013年以来，人行湖南衡阳市中支坚持“政府主导、央行主推、市场主体”方向，引导金融机构开展以农村土地承包经营权、农村林权、农村居民房屋产权等“三权”为主要内容的农村综合产权抵押贷款创新，实现了资源变资产、资产变资本，缓解了农村抵押不足难题，激活了农村金融市场。

　　据了解，该行以政府为主导，强化政策支持，建立了“一流转五服务”创新试点，组建了农村综合产权评估和交易两个中心，受理权林公开拍卖1宗，金额1448万元，林地流转竞卖62宗，面积3.11万亩，金额1760万元；组建了全省第一家农业担保机构———安邦农业担保公司，注册资金1亿元。衡阳市中支制定了《衡阳市农村综合产权抵押创新试点工作指导意见》，运用合意贷款、支农再贷款、再贴现等政策工具，为创新项目提供资金支持。2013年，安排1500万元合意贷款专项支持创新项目，支农再贷款余额5.15亿元，再贴现余额4.47亿元。市场主体强化了金融服务，衡阳县农信社制定了相关实施细则，成立了农村综合产权抵押贷款中心，实行授信管理和专业化经营；耒阳市农商行推出油茶林权抵押贷款和“甜蜜蜜”农民专业合作社贷款。

　　农村综合产权抵押创新有效缓解抵押不足难题，促进了涉农信贷政策落到实处。至2013年年底，全市共发放农村综合产权抵押贷款843笔，余额10.52亿元，在农村综合产权抵押创新带动下，2013年全市涉农贷款余额397亿元，新增81亿元，增速达26%，高于全市贷款平均增速3个百分点。农村新型经济组织得以培养壮大，农村土地流转加快，2013年末全市流转土地405.34万亩，新发展农民专业合作社478个，合作社总数达1826个，新发展家庭农场1902个，规模养殖户30768户。农村综合产权抵押创新，促进了农民收入的持续增长，通过基地、合作社、家庭农场带动，帮助周边群众共同走上致富路。2013年，全市农村居民人均可支配收入11876元，增长12.9%，高于城镇居民收入增速2.9个百分点。通过农村综合产权抵押创新，带动和促进了农村产权确权颁证登记、产权交易中心建设、涉农担保等机构建设、涉农保险业务开展以及农村信用体系等配套建设，深化了农村综合改革，改善了农村金融基础设施，创新了农村社会管理。记者陈宝树通讯员安新华唐宁琪高兵生