家庭农场发展存在融资瓶颈

　　记者卓尚进见习记者张末冬通讯员向际忠记者最近到湖南省、江西省等地，对家庭农场的发展状况及金融部门对其支持服务情况等进行了深入的现场采访。在采访过程中，记者发现，当前各地家庭农场发展过程中面临一些新问题，迫切需要引起有关方面的重视，并采取有效对策予以及时解决，以便家庭农场更加健康、持续发展。

　　国家有关扶持政策措施有待落实到位

　　丰瑞乐家庭农场是位于常德市石门县蒙泉镇的湖南省第一个家庭农场。记者来到该农场位于孙家嘴村的现代农业种植基地采访时发现，虽然运货的卡车能够开进该片农场，但被车压过的机耕道立刻就会遭到严重破坏。

　　该农场主黄云华告诉记者，只有2.5米宽的机耕道，用途很广，不仅农村的居民出行要靠它，而且各种农业机械都要通过它进入田地耕作。这些机耕道经不住农业机械和车辆的辗压，经常变坏，经常维修，为此花了很多人工费用和成本投入。

　　石门县农经局局长李自林告诉记者，这些机耕道还是10多年前国家投资修建的，但因为缺少投资翻修，早已不适应成规模的家庭农场、农民专业合作社发展的需要了。尤其是水利灌溉等基础设施严重滞后，无法抵御各种自然灾害。他呼吁，国家要加大对家庭农场等农村新型经济组织发展所需专项农业基础设施和水利设施的投入力度，以便为其发展壮大提供基础支持。

　　石门县主管农村经济工作的副县长刘颖告诉记者，现在家庭农场的法律地位不太明确，没有专门的法规对其进行规范，其权益没有根本保障；国家对家庭农场没有专项补贴；因为农民的社保体系不健全，进城务工的农民客观上还存在根深蒂固的“靠土地养老”的观念，不愿意流转土地，这不利于家庭农场扩大流转土地面积的需要。对此，刘颖建议，国家应进行相关“顶层设计”，尽快制定有关家庭农场法规，以保护家庭农场主的合法权益；要调整种地种粮补贴等政策，让真正从事粮食生产的家庭农场得到种地种粮补贴等专项补贴；要进一步规范土地流转管理，鼓励农民将土地流转给有资质的家庭农场进行规模化和集约化耕作。

　　记者在采访中了解到，家庭农场的较快发展，已开始使一批传统农民发生身份转变，即变成“新型职业农民”，他们在家庭农场劳动，获得稳定的工资性收入。随着家庭农场的规模化发展，将来会有越来越多的人们从事农业劳动或工作，这包括有一部分城市城镇人口来到农村从事农业劳动，这样社会上将形成一种更大规模的“职业农民”，他们从事的是有尊严的劳动，是有社会身份的人，给社会创造价值和财富。如果现在不打破城乡户籍分割的落后制度，将不利于家庭农场、现代农业企业等新型农村经济组织的发展壮大，不利于农业现代化的健康发展。因此，强烈呼吁国家加快改革现行城乡户籍分割制度，让“职业农民”公平享受与城镇人口完全平等的权利和义务。

　　家庭农场发展壮大面临融资瓶颈制约

　　黄云华向记者反映，丰瑞乐家庭农场今年向当地某家金融机构提出了100万元的贷款申请，但经过该机构调研，因农场缺少有效抵押物，只给她发放了40万元的贷款。

　　李自林告诉记者，2013年，石门县有79家农民专业合作社和家庭农场向金融机构提出了5457万元的贷款需求，至年底共有47家专业合作社和家庭农场获得金融机构的2474万元贷款，贷款需求满足率为45%。2014年，石门县现有31户家庭农场，其中今年有贷款需求的13户，总的需求贷款为1425万元，暂时不知道其贷款需求满足率能达到多高。

　　记者还在采访中了解到，许多家庭农场在成立之初，其资金主要来源于农场主的原始积累和亲戚朋友的出资，对贷款需求不是太大，但随着流转土地和经营规模的扩大及农业机械化程度的提高和产业链条的延伸，其对贷款需求不断增加，有的甚至产生了上亿元的贷款需求。由于抵押物不足，或者流转的农村土地经营权抵押贷款不完全具有可操作性，这类家庭农场的贷款需求暂时不能得到有效满足。

　　此外，在家庭农场发展壮大的过程中，有一些家庭农场主还存在眼光不够远大、专业知识不足、经管能力不强等“短板”，这需要家庭农场主自身进一步提升综合素质、改进发展规划、加强科学管理。各级政府和相关部门需要协调统一、形成合力，制定和出台促进家庭农场发展的各项具体政策措施，以保障家庭农场规范、健康、持续发展。