地方债"自发自还"首单落地 或规范无序举债行为

　　地方政府自主发债首单于23日招标发行。发行总额148亿元的“广东省政府债券”，成为国内首单自发自还的地方政府债券。此举意味着，备受关注的政府举债改革正式启动。这是中国首次允许地方政府自主发债。分析人士认为，此举有助规范地方无序举债行为。

　　地方“自发自还”举债试点的正式启动，也意味着政府举债“阳光化”改革步入正轨。国务院发展研究中心宏观研究部巡视员魏加宁说。据财政部此前宣布，除广东外，2014年经国务院批准自主发债的省份还包括上海、浙江、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛，共计十个省区市。随着试点首单落地，其他省份自主发债也将在近期启动。

　　值得关注的是，地方政府债券首次引入信用评级，是此次“自发自还”试点的重大突破。经上海新世纪资信评估投资服务有限公司评定，首单自发自还地方债获得AAA的高信用评级。据上海证券交易所介绍，目前已发行城投债中AA及AA＋评级比重最大。这意味着本次发行的政府债券偿还能力较强。

　　上海一家商业银行交易员表示，尽管此次广东省发债获得高信用评级，也并不意味自发自还试点门槛放松。在打破刚性兑付、提倡市场信用的背景下，特别是一些经济实力不强的省份，如果债务高企，也将遭遇低评级、难发行。比如，此次试点的10个省份中，有经济发达地区如上海、浙江、广东等，也不乏中西部地区，因此发债的利率水平有望拉开差距。(记者杨溢仁 杜放)