创新重点领域投融资机制 民间资本增添新动力

　　国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，决定创新重点领域投融资机制，为社会有效投资拓展更大空间。笔者以为，在经济下行压力增加、投资增速放缓的背景下，这无疑为正在努力寻找机会的社会投资特别是民间资本增添了动力。

　　由于不宜再启动大规模投资计划，调动社会资本参与经济建设就成了最佳选择。今年4月份，国务院常务会议决定，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，推出80个示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。

　　此次又给民间资本投资敞开更多领域，包括水电、核电、电信、铁路、内河航运等项目；支持农民合作社，吸引社会资本对教育、医疗、养老、体育健身和文化产业等方面的投资。

　　这些举措不只是开放某些领域，更是持续开放的信号，旨在促进社会资本更加规范地进入基础设施建设等领域，促进资本合理流通到市场需要的项目中去，及时发挥其迅速、敏感、灵动作用，改善当前投资动力不足的状况。

　　不过，目前虽然电力、铁路等领域逐渐放开，但由于各种“明迎暗拒”的“玻璃门”、“弹簧门”的存在，民间资本要真正进入这些领域仍然面临诸多困难。此外，一些民间资本显得顾虑重重，担心投资后权益保障等问题。

　　针对这一痼疾，需要营造权利公平、机会公平、规则公平的投资环境，与其他简政放权措施形成组合拳，以改革举措打破不合理的垄断和政策壁垒，使投资者在平等竞争中获取合理收益。

　　可喜的是，此次会议赋予了民间资本更大的投资回报机制。会议要求，要大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式，使社会投资和政府投资相辅相成。优化政府投资方向，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的项目。

　　总之，政府要做的并不只是将大门打开，还需要提供更高水平的公共服务，为市场服务、为公众服务，只有让民间投资者不再有后顾之忧，不再对资本安全担惊受怕，不再对资本投资回报产生怀疑，民间投资者的投资热情才能提高，民间资本才能有效进入实体经济，才能发挥稳定有效投资的作用。■包兴安