感到负面溢出效应 欧盟或改善俄欧关系重启合作

　　欧洲联盟定于19日举行成员国外交部长会议，对俄罗斯制裁策略是主要议题之一。一份提前向成员国分发的会议讨论文件显示，欧盟有意改善跌入冰点的俄欧关系，放松制裁，重启合作，同时寻求与俄方在叙利亚、朝鲜、伊朗等国际和地区热点议题上恢复合作。

　　感受到“负面溢出效应”

　　这份文件说，围绕乌克兰危机，欧盟对俄罗斯实施一系列制裁，中止与俄方多领域合作，已经感受到这些做法的“负面溢出效应”。

　　路透社分析，面对俄罗斯这个“强有力而面临经济不稳定性的庞大邻居”，欧盟领导人希望打破双边关系僵局，缓解对立情绪。

　　最近一段时间，欧盟声言进一步强化对俄制裁。这份4页长的文件建议欧盟在实施后续制裁时采取更加“先发制人”的手段，以“胡萝卜加大棒”手法让俄罗斯改变其在乌克兰问题上的态度。

　　一名不愿公开姓名的东欧国家外交官说，这份文件似乎显现欧盟内部对俄欧关系走势的不同态度。

　　包括法国和意大利在内，一些欧盟成员国希望能与俄罗斯搁置在乌克兰危机中的分歧矛盾，重新恢复利益可观的商贸往来。而波罗的海国家、北欧国家、英国、波兰等国对俄态度则相对强硬。

　　展望俄欧经贸关系前景

　　这份文件说，这一建议并不是要欧盟恢复与俄罗斯的正常关系，而是要“有选择地逐步行动”，同时视俄方回应调整现行对策。

　　文件展望俄欧经贸关系前景，称一个长期目标是实现“从(葡萄牙首都)里斯本到(俄罗斯远东城市)符拉迪沃斯托克”的贸易自由化。

　　同时，欧盟可能研究扩大与俄罗斯及其主导的欧亚经济联盟的贸易往来。今年1月1日，由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚组成的欧亚经济联盟正式启动。

　　欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼建议欧盟与欧亚经济联盟展开“非正式对话”，探讨海关、货物运输、建立正式双边联系等议题。

　　过去几个月间，西方对俄经济制裁严重冲击俄罗斯外贸。俄罗斯海关数据显示，去年前11个月，俄罗斯外贸总额同比下降5.2%，与欧盟贸易额占俄外贸总额之比由先前的49.6%下降至48.5%。

　　对不同制裁对象区别对待

　　文件建议欧盟对俄罗斯的不同制裁对象加以区别对待。

　　比如，针对个人和企业的制裁大多在去年3月克里米亚并入俄罗斯之后实施，预计“短期内不会发生显著改变”。

　　对于俄罗斯各行业的制裁主要在去年6月乌克兰东部局势动荡之后实施。一旦俄罗斯履行明斯克协议，停止干涉欧盟与乌克兰关系并保持对欧天然气供应，欧盟就应做好准备，减轻对俄罗斯银行业、能源企业的经济制裁。

　　同时，莫盖里尼提议，欧盟应该重启与俄罗斯的政治对话或部长级对话，就“伊斯兰国”、伊朗核议题、中东和平进程等议题展开讨论。

　　俄罗斯方面尚未对这份欧盟内部文件作出回应。不过，俄罗斯媒体援引欧盟外交官的话说，欧盟作出取消对俄制裁决定的可能性不大，可能在会上讨论对俄制裁的终止期限。

　　文/韩梁(新华社特稿)