政府的钱打算花哪儿：继续加大民生支出

　　昨天，2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案报告提请十二届全国人大三次会议审议。

　　报告显示，今年我国将继续实施积极的财政政策并适当加大力度。《法制晚报》记者梳理报告发现，今年，在民生方面的投入预算延续去年增长的态势。

　　这份报告好比是政府收入、支出的一本“账本”，咱们政府去年挣了多少钱、怎么花的、今年还想怎么花？下面给你梳理梳理，一张图让你读懂预算报告。

　　钱有多少

　　赤字率2.3% 规模有所增加

　　报告显示，2015年全国一般公共预算可安排的收入总量预计为155300亿元。全国一般公共预算支出171500亿元，增长10.6%。

　　报告提出，2015年全国财政赤字16200亿元，比2014年增加2700亿元，中央和地方财政赤字规模都有所增加。赤字占国内生产总值约2.3%，同比提高0.2个百分点。

　　对于2.3%的赤字率，财政部有关负责人表示，这个赤字率的安排是适度的。一方面，中央定的赤字率对于应对目前经济下行压力而言应该是够了。

　　另一方面，赤字虽然不小，但还是可控的，赤字率是在国际警戒线之内的。

　　钱怎么花

　　继续加大民生支出

　　报告显示，2015年中央本级预算支出25012亿元，增长10.4%。主要支出项目安排在农业、社保就业、教育科技、文化、医疗等民生方面。许多项目都有明显增长。

　　在中央对地方税收返还和转移支付中，今年大气污染防治资金115.5亿元，增长9.5%；节能减排补助资金478.5亿元，增长40.4%。主要是根据石油价格调整补贴改革方案，将用于燃油公交车的补贴调整为新能源公交车补贴。

　　怎么读账本

　　通过积极财政政策 扩大基础设施建设

　　北京大学财经法研究中心主任、中国财税法学研究会会长刘剑文表示，通过政府的财政预算，我们可以看到今年政府关注的问题，也就是老百姓最关切的问题。主要还是在三农、就业、医疗、教育等方面。

　　在中央对地方税收返还和转移支付中，对民生方面也有增长，这就是要通过提高地方的财力，解决地方的民生问题。

　　随着社会发展，民生问题也越来越突出，政府既要兼顾发展又要兼顾民生。同时，社会发展中，环境污染问题也不能忽视，所以在预算中，国家特别对污染防治投入也不少，逐步实现社会资源和生态文明相和谐。

　　刘剑文表示，通过增加赤字等积极的财政政策，可以扩大基础设施建设的规模，比如交通、卫生、教育等建设，也是加大改善民生问题的体现。

　　工作怎么做

　　加强财政法制建设

　　按照落实税收法定原则的计划安排，配合做好房地产税、环境保护税等的立法工作，积极推动将现行税收暂行条例上升为法律。

　　改善和加强财政宏观调控

　　加大结构性调控力度，保持稳增长和调结构之间的平衡，给市场一个企稳的预期，防止经济惯性下滑。

　　落实深化财税体制改革总体方案

　　按照深化预算管理制度改革的要求，抓好清理规范税收等优惠政策、中期财政规划管理、改革完善转移支付制度等的落实工作。

　　强化财政预算管理

　　压缩―般性支出，严格控制中央各部门“三公”经费预算，按公车改革规定相应核减公务用车经费，继续清理“吃空饷”、超编进人等。

　　加强地方政府性债务管理

　　全面落实加强地方政府性债务管理的意见，严格防控财政风险。

　　进一步严肃财经纪律

　　对财经违纪违法问题的多发区、易发区、敏感区继续保持高压态势，定期组织开展严肃财经纪律专项检查，坚决防止反弹。(两会人大报道组 记者 蒲长廷)