如何降税才能回流境外购物？

　　经济人

　　郁慕湛专栏

　　国务院近日召开常务会议，从降低进口关税、增设口岸进境免税店等五个方面部署完善消费品进出口相关政策，要求今年6月底前开展降低进口关税试点。这些降税措施，对扩大国内消费、增加就业、有利民生都有着积极的作用。

　　去年以来，中国外贸增速下降，但国内消费却未见有力上升。在一系列不利数据面前，有一个数据显得十分突出，去年中国出境人数已超过1亿人次，境外消费已经超过1万亿元人民币。这说明中国消费者的需求十分旺盛，只是没有用在国内消费上。虽然，这对中国经济发展仍然是有作用的，但如果能够在国内消费，那么非但对中国经济发展有直接的作用，而且对中国经济转型、对增加国内消费在中国经济中的占比都有直接的作用。因此，宏观调控层正在想方设法让这部分消费回流。

　　要让这部分消费回流，首先要清楚中国的境外购物为什么迅速增长。

　　第一层原因不是同等商品的价格不同，而是中国人现在出境方便了，每年出境的人数与过去不可同日而语。因此对个人消费品(非快消品)市场来说，境内境外两个市场实际上已经相通。同时，国外知名品牌的信誉度高，仿冒伪劣产品少，商品质量有保障。随后才是同等商品的价格境内外有高低。

　　第二层价格原因，同等商品价格境内高境外低，也有三个原因。一是在税费上有着比较高的税率，特别是在某些产品的消费税。二是国内的流通成本过高、环节过多。三是国外品牌商对华的定价政策。

　　出境人数增长，不等于境外购物增长。国际品牌商誉同样不等于境外购买必定大于境内购买，因为国际品牌同样可在国内可以购买。所以，第一层原因，不等于境外购买不能回流。

　　第二层三个原因中，税费高是关键。国内物流条件、电商环境正在逐渐改善，而当关税降下来之时，国外品牌在国际市场冲击下就无法实行在华的高价政策。

　　现在国家决定降税，问题是怎么降才能真正把境外购物那部分消费回流，甚至增加国内消费。

　　降关税其实只是一种俗称，以纯关税看，中国的各种关税基本上都已达到当初加入WT O时的承诺，都已降下来了。以中国人境外购物最多的普通消费品，包括在中国境外游客购物中相当普遍的品牌手袋、香水、化妆品，其进口关税税率一般是在6.5%-18%。问题是还需缴纳17%的增值税以及30%的消费税。

　　现在品牌手袋、香水及化妆品随着中国消费者生活水平的提高，已经成为普通消费品了，继续再征收30%的消费税有点不合理了。消费税也属本次进口税率调整范围。但本次调整税率中没有提到进口增值税。

　　现行的进口环节中的增值税应税价格是关税完税价格+关税+消费税。增值税是一种流转税，有增值才征税，没增值不征税。进口商品在海关缴税完税，商品价格上升是因为加上了税收，商品既没有流转又没有增值，哪来增值税呢？所以，海关征税进口商品过程中，能否免去增值税？

　　进口税其实是关税+消费税+增值税，其总额一般是在原商品价格的60%左右，再加上流通环节，国内购买价格在国外购买的一倍以上，那是很正常的。而一个出境游客只要一次携带5000元以下的商品入境，就可以免去这所有的附加税项。

　　因此，只要免去国内消费者一年购买一次或两次单项不超过5000元进口商品的全部进口税，或者全部免去或大幅降低国内消费者购买进口商品的进口消费税、进口增值税。那么那1万亿中国境外购物是能够回流的，甚至那1万亿还会大大增加，能有力地推动国内消费。

　　顺便说一句，推动国际品牌在国内的销售，非但不会挤垮中资品牌，反而可能刺激更多的中资品牌诞生，因为有信誉有质量的品牌，必定要在公平激烈充分的竞争市场中才能诞生。

　　(作者系财经评论员)