中国将全面告别营业税 金融业税率定格6%

据《经济观察报》报道 中国将全面告别营业税。纵有各种考验，于2012年1月拉开试点帷幕的营业税改征增值税(“营改增”)改革或在6月收官。记者获悉，房地产业、金融业等领域的营改增方案已经初步确定，可能在6月初正式公布。记者了解到，金融业营改增后的税率确定为6%，最早公布的时间为6月初。有关人士表示，“营改增的目的是通过抵扣，实现改变重复征税的目的，营改增现在已经变成减税的一种方式，营改增只是增值税改革的一步。”

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　　收官不易

　　过去对于多数的企业来说，营业税和增值税要分别填写纳税申报表，第一张表交给地税，第二张表交给国税。由于营业税属于流转税，也就是对流通环节的交易额进行征税，导致税负转嫁，进而形成重复征税，比较典型的就是房地产行业。

　　“营业税以服务贸易为主，计税主要是营业额的全额，增值税是指增值额。可以替代营业税，制度有优势，可以抵扣，避免重复征税，营业税是地方收入的主要来源。”上海财经大学税收系主任朱为群告诉记者。

　　社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌表示，“将服务业纳入增值税范围，服务业理论上进行出口退税了，并且克服重复征税的弊端。这样下游的企业也可以抵扣鼓励服务业的发展，是增值税本身完善的需求。”

　　2014年6月1日起电信业实施营改增，至此，仅剩房地产、金融保险、生活服务业三大领域未被纳入营改增“版图”。按照国家“十二五”规划的要求，在2015年底前，“营改增”将全面覆盖服务业。

　　相关财税人士告诉记者，今年年初，财税部门相继同不动产、金融业等相关行业召开座谈会，研究营改增方案。记者了解到，金融业营改增后的税率确定为6%，最早公布的时间为6月初。

　　但营改增的收官之战并不容易。税基难准确界定以及征管困难等问题，金融业“营改增”一直被业内认为难度较大。

　　按照普华永道中国内地及香港地区间接税主管合伙人胡根荣的说法，营改增将为金融行业带来利好。不过，金融行业的营改增还存在待解难题。

　　下一步是增值税改革

　　财政部公布的2015年4月财政数据显示，营业税1846亿元，同比增长6.2%，考虑营改增收入转移影响增长7.9%。其中，金融业营业税增长17.2%；建筑业营业税增长9.6%；受房地产市场调整的影响，房地产营业税下降4.6%，

　　从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。自2012年8月1日起至年底，国务院将扩大营改增试点至10省市。

　　“生活型服务业相对来讲大多数是小规模纳税人，进项不好处理。以前营业税管制难也是难在这个地方。”山东大学财政系主任李华表示。

　　“生活型无服务业临近终端，没有抵扣，更多的适用于简易征收。金融业和房地产业的征收难度很大。建筑业和房地产业营改增不仅涉及到本身的营改增问题，还涉及到下游抵扣的问题。金融业的营业税是有很多收入，如何在不降低金融业税负的情况下推进营改增是个难题。”张斌说。

　　由于金融机构大部分不动产是通过购买获得，以至于不动产抵扣较少，税负影响不是很大。朱为群认为营业税不利于资源配置，在市场经济下，不同的税各管一段不适合了。营业税作为一个税种推出，作为制度还是有一些存在，“增值税对于小规模纳税人的，收交易全额的3%，也是变相的营业税。当然收入分享变了。营业税是分行业制定的，税率档次过多。营改增前3%-5%，娱乐业5%-20%。”不少业内人士都认为，要尽快平衡增值税的税率差别，理想的就是实行单一税率。

　　“营改增工作虽然即将完成，但增值税作为共享税的格局未来可能会发生变化，未来如何调整增值税的分配也将提上议程。”朱为群说。