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前5月全国财政收入增幅偏低 专家建议加强支出管理

2015年06月12日 13:59 来源:证券时报  参与互动()

  证券时报记者 曾福斌

  财政部昨日公布的5月份财政收支情况显示,今年5月份,全国一般公共预算收入1.43万亿元,同比增长5%;扣除11项政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长3.4%。1~5月累计,全国一般公共预算收入6.43万亿元,同比增长5%;扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长3.1%。

  虽然财政收入增长乏力,但是财政支出却未减速。数据显示,1~5月累计,全国一般公共预算支出5.85万亿元,增长11.1%,扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长10%,完成预算的34.1%。

  对于财政收支矛盾,中央财经大学财经研究院院长王雍君对证券时报记者表示,财政收入增速放缓的问题不大,比它更紧迫的是财政支出管理,包括有效控制支出、优化支出方式等。

  王雍君称,管理好支出,首先要控制总量,2015年财政支出预计要超过GDP的1/3了,总量相当大,在收入放缓的情况下,可能会促使地方政府发更多的地方债刺激经济。

  其次是支出方式需要改变,我们的很多支出方式是直接给补贴,对经济的刺激作用不大。如惠农补贴,规模大、类别多,直接补贴还不如将其集中起来用于农村基础设施建设,对刺激经济、解决三农问题更加有效。如对环保企业的补贴,应该是只要企业产品达到环保的标准要求,政府就直接下订单,这样企业才会加大生产经营,对经济的刺激作用才更大。

  王雍君表示,现在的支出管理中存在的问题是先定钱,再定事,实质是个分钱的游戏。基本都是边立项、边审批、边施工,具体的事情都没有搞定,哪有时间花钱?应该是先定事,基础工作做到位了,再安排预算。

  此外,王雍君指出,目前的层层转移支付不利于财政对经济的刺激,我们国家是五级政府,资金都是先往上集中再往下拨,耗时多,跑冒滴漏现象严重。地方政府不是没有地方花钱,而是现在钱和权都掌握在上面,是上级代替地方做决策,掌握专款,导致资金老是在层层政府间转。因此,他建议,中央可以把地方事务的决策权放给地方,给地方更多的财政决策权,让地方根据地方实际情况,自主制定支出决策。

【编辑:吕思言】
 
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