释放创新创业改革“倍增效应”

　　编者按 深化科技体制改革、推进价格体制改革、扩容自贸区改革试点、深化农村改革、促进民营银行发展……今年以来，我国坚持以重大问题为导向，在全面深化改革上出新招、迈大步，不少多年啃不动的“硬骨头”有了突破性进展、取得阶段性成果，为大众创业、万众创新加了油，为稳增长、保就业、增效益添了力。从今天起，本报推出“全面深化改革进行时”特别报道，采用篇版联动、图文并茂的方式，系统梳理经济领域的重点改革举措，敬请关注。

　　本报讯 记者董碧娟报道：近日，国务院印发《进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案》，向各省、自治区、直辖市人民政府，以及国务院有关部门部署了重点任务，明确了时间进度，成为今年以来我国双创改革组合拳中的重要组成部分。

　　在《分工方案》中，“创业”一词出现近40次，部署的工作内容直击当前创业难点。比如针对小微企业创业难问题，开展小微企业创业创新基地城市示范，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展；针对高校及科研院所专业技术人员创业受约束问题，部署了探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策，完善科技人员创业股权激励等政策；针对企业创业负担重问题，提出落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。

　　今年以来，国务院围绕双创部署多项改革任务，在众创空间、高等学校创新创业教育、宽带网络，以及农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业等方面连出新招实招，使双创成为上半年新政中的热词和国务院常务会议上的高频词。

　　今年围绕双创的改革部署务实有力，真正做到了坚持问题导向，抓实问题、开实药方、提实举措。比如在发展众创空间上，提出针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点，鼓励各地结合实际，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利；在深化高等学校创新创业教育改革上，提出实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业；在支持农民工等人员返乡创业上，提出依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，简化创业住所（经营场所）登记手续，推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革。

　　今年出台的多项双创改革举措凸显了多领域互联互通、协同并进的特点，让“双创”与国家战略性公共基础设施、“互联网+”发展、高等教育综合改革、稳定和扩大就业、新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设、商事登记制度改革等深度融合、广泛交织，进一步推动双创改革走向更深处。全国各地今年以来也相继围绕双创改革展开了一系列卓有成效的探索实践，进一步倒逼了政府职能的转变和服务意识的提升，释放了双创改革的“倍增效应”。