评论：构建高精尖经济结构路径研究

    北京市第8期区县局级领导干部研修班 孟景伟

    当前，我国经济发展进入新常态，国家加快实施创新驱动战略。习近平总书记高度重视中关村和北京市发展，把建设“全国科技创新中心”列为首都四大核心功能之一，同时提出北京要推动经济发展优化升级，打造“高精尖”经济结构。海淀区作为中关村国家自主创新示范区的核心区，要率先适应和担当这一趋势和要求。

    立足于统筹服务首都城市功能定位和区域创新驱动发展，按照高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化的要求，抓好“瘦身健体”、“强筋健骨”两条主线，坚持增量提质与存量优化并举、上游产业与下游产业联动、产业培育与环境营造同步，加快推动传统产业结构改造升级，培育具有核心竞争力的战略性新兴产业，构建富有区域特色和竞争力的现代产业体系。

    甘于做减法，疏解非首都功能，加快“瘦身”。一是按照北京市疏解非首都功能的总体部署，推动不符合首都城市定位的产业转移调整或转型升级，加快调整退出一批“三高一低”产业，严把新增产业禁止和限制底线。二是结合京津冀协同发展总体规划，加快疏解转移一批高端产业中不具备比较优势的制造环节及下游关联产业，通过主动在京津冀进行全产业链布局，拓展核心区产业发展的纵深空间。

    精于做加法，以产业提质促增量，带动经济提质增效。一是结合“中国制造2025”的战略布局重点，借鉴德国“工业4.0”计划，立足核心区资源基础，瞄准新一代信息技术、智能机器人、先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗器械等领域，培育具有区域特色和核心竞争力的战略性新兴产业集群。二是把握全球产业发展前沿趋势，聚焦大数据、人脑信息转换、新材料、新能源等战略必争的关键领域和关系社会民生的重点领域，抢占全球先导产业发展制高点，在创新引领中实现产业提质增效。

    善于做乘法，推动互联网产业与传统产业深度融合聚变，释放产业升级发展的“乘数效应”。一是研究出台“互联网+”专项行动计划，重点支持互联网金融、互联网教育、智慧医疗和健康服务等核心区具有发展基础的跨界融合新兴业态发展，领跑全国“互联网+”产业发展。二是培育支撑传统服务业与互联网产业跨界融合发展的生态环境。鼓励企业通过商业模式创新实现业态升级，支持互联网企业并购服务业“入口”企业，加快破除医疗、养老、教育等公共服务领域的行业及数据壁垒，构建统一、开放、共享的公共服务基础数据库。

    勇于做除法，着力推动科技服务业内部结构优化和价值链提升。要进一步做优做强智力密集和知识密集型科技服务业，增加科技服务业的经济附加值。一是聚焦技术转移服务、知识产权服务、创业孵化服务、科技金融服务、研发设计服务等五大优势领域，打造以标准经济、专利布局运营经济、研发设计经济、检验检测经济、平台经济等为代表的智力密集型、高附加值的科技服务经济。二是加快推进研发服务外包等低效能科技服务业转移和升级，加快推进呼叫中心、基础软件开发测试、基础数据处理等低端业务转移，推动行业解决方案、行业设计及研发等高附加值业务发展，加快打造产业耗能低、人均产值高的新型服务外包业态。

    勤于做综合运算，着力构建高精尖产业结构的生态环境。一是探索重构核心区产业组织和产业服务新模式，营造具有内生动力的高精尖产业结构生态体系。要探索建立依托新型研发机构的平台型产业组织模式，以市场需求为导向，搭建集技术研发、人才培养、项目培育、市场转化四大功能于一体的研发平台。要着力构建领军型企业主导的链条型产业组织模式，支持领军企业整合上下游资源构建全产业链技术创新网络，提升全产业链创新能力。要巩固提升产学研协同创新的学科型产业组织模式，探索从基础研究到应用研究、技术研发无缝衔接的科技成果培育、转化、产业化的新机制。要深耕依托众创空间的开放型产业组织，加快构建以众创空间为平台载体、以专业化机构为服务支撑的产业孵化培育体系，支撑创客型经济发展。二是着力完善产业发展制度政策环境。制定低端业态改造升级、跨区域转移的相关配套政策措施，创新人才培养、引进、评价、激励和服务机制， 建立多元化的资金投入体系，加强对高精尖产业发展的资本支持。