中国保监会发布《资产支持计划业务管理暂行办法》

　　中新网9月11日电 中新网金融频道从保监会网站获悉，为加强资产支持计划业务管理，维护保险资金运用安全，近日中国保监会印发了《资产支持计划业务管理暂行办法》(以下简称《办法》)，对四方面内容进行规范。

　　《办法》主要规范了四方面内容：一是按照资产证券化原理，以基础资产本身现金流作为偿付支持，构建了资产支持计划业务运作框架。二是立足于服务保险资金配置需要，建立相互制衡的运作机制，强调稳健、安全和资产负债匹配原则。三是坚持“放开前端、管住后端”的监管思路，在业务资质管理、发行机制等方面体现市场化原则，建立基础资产负面清单管理机制，提高业务运作效率。四是重视风险管控，按照“卖者尽责、买者自负”原则，强化信息披露和风险提示，强调市场主体的风险管理责任。

　　《办法》的发布是落实《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)的举措之一，有利于扩大保险资产管理产品创新空间，满足保险资金配置需求，促进保险资金直接对接存量资产，进一步支持实体经济发展。

　　保监会相关部门负责人就有关问题答记者问，内容如下：

　　一、 出台《办法》的背景是什么？

　　答：2012年以来，部分保险资产管理公司开展资产支持计划试点业务，丰富了保险资金服务实体经济的手段，取得较好效果。截至目前，共有9家保险资产管理公司以试点形式，发起设立了22单资产支持计划，共计812.22亿元。投资平均期限5.5年左右，收益率5.8%-8.3%。通过试点，我们在丰富保险资金服务实体经济的手段方面积累了新的经验。

　　去年8月，国务院发布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)，明确提出，支持保险机构探索发起资产证券化产品，鼓励保险机构通过资产支持计划形式，直接对接存量资产，为实体经济提供资金支持。目前，保险机构参与资产支持计划业务的积极性较高。为推动业务由试点转为常规化发展，进一步规范业务操作，我会根据试点经验起草了《资产支持计划业务管理暂行办法》。

　　二、《办法》遵循的主要原则是什么？

　　答：一是支持业务创新。在防范风险的前提下，在基础资产、运作管理等方面给市场主体预留足够空间，积极支持市场创新需求。二是体现行业特点。根据保险资金配置需求，强调稳健、安全性原则和资产负债匹配。三是服务实体经济。着力于盘活存量资产，鼓励投资国家政策支持的重点领域，为实体经济发展提供资金支持。

　　三、《办法》的主要结构和内容是什么？

　　答：《办法》共9章54条，主要规范了四方面内容：

　　一是明确交易结构。按照资产证券化原理，以基础资产本身现金流作为偿付支持，构建业务运作框架。在产品特征上区别于现有的债权投资计划等保险资产管理产品。

　　二是规范操作行为。明确业务当事人职责，建立相互制衡的运作机制，规范基础资产选择、受益凭证发行、投后管理等运作流程，明确重点操作环节。

　　三是建立管理规范。在业务资质管理、发行机制等方面遵循市场化原则，建立基础资产负面清单管理机制，提高业务运作效率。

　　四是强化风险管控。按照“卖者尽责、买者自负”原则，强化信息披露和风险提示，强调市场主体的风险管理责任。

　　四、《办法》具有哪些重要意义？

　　答：我们认为，《办法》的发布是落实《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)的举措之一，有利于扩大保险资产管理产品创新空间，满足保险资金配置需求，促进保险资金直接对接存量资产，进一步支持实体经济发展。近年来，国内资产证券化业务取得较快发展，成为新一轮金融体制改革的重要突破口。《办法》的出台也有利于进一步推动资产证券化业务创新，丰富产品形式，加快市场发展。

　　五、下一步还有哪些配套工作？

　　答：我会和相关登记交易平台将在《办法》基础上，陆续出台基础资产负面清单、信息披露和发行登记转让等配套规范文件，进一步明确管理要求，推动资产支持计划受益凭证实现登记存管和交易流通。（中新网金融频道）