巨灾保险条例预计年底出台 选择地震作为突破口

　　京华时报讯(记者牛颖惠)上周六，保监会国际部翻译研究处副处长戴树人在北京保险研究院主办的“第二届北京保险国际论坛”上透露，由于新国十条进一步明确出台巨灾保险法规，原有规划提速，预计地震巨灾保险条例会在今年年底出台。据戴树人介绍，第一步，在2014年底完成对巨灾保险的课题研究，确立巨灾保险制度的总体方向和框架体系；第二步，在2017年底完成相关立法工作，推动地震巨灾保险条例的出台；第三步，在2017年之后，到2020年左右，全面逐步实施地震保险制度，同时把其纳入国家的综合减灾防灾体系当中去。由于“国十条”中进一步明确表示，出台巨灾保险法规，因此第二步的时间从2017年底提前到了2015年，预计地震巨灾保险条例会在今年年底出台。

　　戴树人表示：“中国是地震风险灾害非常严重的国家，地震发生频率高，分布范围广，造成了严重的人员损失和经济损失。同时，根据国际和国内实际，直接出台大而全的巨灾风险防范机制并不现实，所以初步考虑选择地震作为突破口。”

　　据悉，巨灾险，即对一些特别巨大的突发性灾害如地震、台风、洪水等所造成的损失进行保险，是一种切实有效的保障手段。

　　中国民政部数据显示，中国每年因自然灾害造成的直接经济损失均超1000亿元。市场化赔偿机制的引入，将改善中国对自然灾害的应变能力。

　　目前，诸如日本、法国、美国等已经建立了巨灾保险制度，在面对巨灾风险时搭起一道保险的屏障。而在国内，早在上世纪就有专家学者讨论巨灾险的可行性，这种呼声在2008年汶川大地震后显得愈发强烈。

　　在探索地震保险的模式上，目前对于地震保险强制的方式争议较大。不过，世界上其他国家确有先例，土耳其从2000年开始强制居民参加地震保险。目前土耳其约有300万户人家参加了地震保险，已成为世界第二大政府保险项目。