人社部召开发布会澄清：800亿养老金被挪用属误读

　　本报记者 袁京

　　近日有媒体报道称“800亿养老金被挪作他用，资金去向不明”，消息一出，让不少人大吃一惊。在人力资源和社会保障部昨天召开的2015年第四季度发布会上，新闻发言人李忠予以澄清。

　　“我可以明确地说，这是一个误读。”李忠表示。他还在发布会现场算起了“养老账”：按照有关规定，养老保险基金支出包含五个项目，分别是基本养老金支出、医疗补助金、丧葬抚恤补助费、转移支出和其它支出。根据2014年全国社会保险基金年报数据，当年全国城镇职工养老保险基金总支出21755亿元，其中基本养老金的支出是20950亿元，医疗补助金支出11亿元，丧葬抚恤补助费519亿元，转移支出230亿元，其它支出45亿元。在这五个数字中，除了基本养老金支出，其它四个项目加起来就是该媒体所报道的“被挪用”的800多亿元。

　　股市大跌与养老金入市无关

　　新年伊始，A股市场就连续经历几次大跌。“A股大跌是为养老金入市铺路”的传言再次兴起。

　　“市场传言不符合实际。”李忠予以明确否定，养老保险基金是老百姓的养命钱，确保基金安全是首要考虑问题，其市场化投资运营的根本目的是为了实现基金的保值增值。

　　他指出，养老保险基金作为资本市场众多参与者之一，并不承担调节股市的功能和责任，也起不到这样的作用。而且，资本市场也没有对养老保险基金提供特殊渠道、作出特殊安排。

　　去年，人社部曾提出将在2016年启动养老保险的投资运营，养老金何时入市牵动了不少投资者的心。李忠回应称，人社部已会同有关部门制定了工作方案，围绕委托投资合同范本、基金归集划拨流程、财务会计核算细则、投资风险管理政策、信息披露和报告制度等研究制定了配套政策。待这些配套政策出台后，各省区市就可以陆续启动委托投资程序，将地方养老保险基金委托全国社保基金理事会进行投资，进展快的年内即可启动。

　　网传延迟退休年龄表不属实

　　财政部长楼继伟日前提出，要深化社保制度改革，研究实行职工医保退休人员缴费政策，在社会上引起不小震动。对此，李忠表示，党的十八届五中全会提出，要健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策。他说，医疗保险制度改革总的方向是建立更加公平、更可持续的制度，更好地维护参保人员的医疗保障权益。下一步人社部会按照五中全会的精神，认真地开展研究，广泛听取社会各界意见，在综合分析考虑各种因素的基础上，适时提出政策建议。

　　此外，延迟退休的话题一直是热度不减。很长时间以来，一份《人社部渐进式延迟退休年龄时间表》在朋友圈里热传。对于这张表的可信度，李忠明确表示“不属实”。实施渐进式延迟退休年龄政策需要综合考虑各种因素，包括人口结构、人力资源供求、劳动者受教育年限、人口预期寿命以及社会保障制度进展情况等多种因素。目前，人社部正在对这些因素进行综合分析和考虑，会适时向社会公开征求意见。

　　全年城镇新增就业一千多万

　　李忠介绍，去年全面完成城镇新增就业1000万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标。他说，2015年全年城镇新增就业1312万人，城镇失业人员再就业567万人，就业困难人员就业173万人，年末城镇登记失业率4.05%，全面完成既定目标。

　　针对最近有报告认为我国2016年或迎来第二轮失业潮的疑问，李忠说，在经济下行压力加大和结构调整加快推进的进程中，确实出现了一些行业企业减员增多的现象，“但是从相关的统计监测和调研情况看，减员主要还是发生在个别区域和个别行业，没有发生大规模的下岗潮”，而且2016年的就业形势因经济发展基本面向好，改革创新持续推进，就业政策和服务体系持续发力等有利因素的存在，会延续总体稳定的态势。