广东将申请立法保障“生命登记” 将提出立法申请

　　(广东)省政协有关部门昨天（14日）表示，针对居民出生和死亡资料统计不全甚至漏报等情况，农工党广东省委会专门递交了提案。对此，省卫生厅经与省公安厅、省民政厅等部门认真研究后，答复称：“我们将向广东省政府提出立法申请，使这项工作的开展具有法律保障。”

　　日前，农工党广东省委会提交提案《关于加强部门协作，完善我省生命登记系统的建议》，内容是：生命登记信息是一个国家或地区的重要信息，是连续地收集出生和死亡资料并进行统计分析，由此得出出生率、死亡率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、期望寿命等情况，它是反映一个国家或地区卫生状况、经济水平以及社会发展的重要指标。

　　缺乏省级登记系统

　　这份提案还说，目前，广东生命登记工作没有建立起省级有代表性的登记系统，更谈不上开展全省范围内的生命登记工作。全省124个县(区)中只有 29个县(区)开展“全人群死因登记”工作，珠三角34个县(区)也只有21个建立起死因登记工作。

　　这份提案表示，由于种种原因，已有的生命登记工作中，登记数据质量不高，不能准确反映全省的实际情况。其主要表现在三个方面：一是数据漏报严重；二是死亡原因不准确；三是机制脆弱。

　　基层无专人“统计生命”

　　这份提案说，生命登记工作是一项涉及部门多、工作量大、技术性强的社会系统工作。广东没有出台生命统计相关的法规，未能建立起满足公安、卫生、民政和计生等多方管理需要的人口出生和死亡管理体制，造成部门间缺乏协调、信息不共享，重复工作，工作效率低，数据不准确。

　　同时，卫生系统内部存在多部门管理、信息不共享的情况，在生命统计方面基本上没有专项经费。按照中国传统习俗，大部分人都在家死亡(特别是农村地区)，如果开展死亡登记工作，就需要社区卫生人员开展大量的调查工作，但基层医疗卫生机构没有专门负责生命统计工作的人员，卫生行政部门也没有要求他们开展这方面的工作。生命登记工作变成一种自愿的行为。

　　答复

　　将提出立法申请

　　省卫生厅专门为此答复说，《关于加强部门协作，完善我省生命登记系统的建议》的提案，具有重要的社会经济意义和科学价值。

　　下一步，他们将加强以下工作：一是积极联合各有关职能部门，向省政府提出立法申请，使这项工作的开展具有法律保障；二是积极申请财政支持，争取专项经费保障；三是加强部门之间沟通协作，进一步明确各部门职责、分工与管理流程，理顺工作程序，实现数据互通共享，保证数据质量。(胡利 张其明)