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河南要求重大政策项目须风险评估 要请公众参与

2011年09月20日 09:33 来源:大河网 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小
河南要求重大政策项目须风险评估要请公众参与
漫画/王伟宾
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  作出重大决策,上马重大项目,必须让公众参与听证,必须作出风险评估;行政执法的手段和措施要适当适度,尽力避免或者减少对当事人权益的损害。

  昨天,河南省政府发布《关于加强法治政府建设的实施意见》,要求各地合法行政、合理行政,做到有权必有责、用权受监督、执法有保障、违法受追究、侵权须赔偿。

  NO.1

  公众参与是重大决策的第一步

  新规:把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为重大决策的必经程序,对未履行必经程序的重大事项不得作出决策。(《意见》第三部分第7条)

  案例:近日阴雨,让郑州商代遗址两段仿古城墙,多处出现不同程度的塌方。而早在今年5月份,河南商报就曾刊发多篇报道,反思郑州“商代古城墙”复原工程忽视民意之事。

  郑州市商城遗址保护管理处主任王文华当时曾感慨:“今后凡是涉及公共设施的工程,我们一定先征集市民意见。”

  解读:政府部门作出的“重大决策”,之所以“重大”,往往因之与民生息息相关。而作出“重大决策”的第一步,就是要公众参与,广泛征集民意。

  NO.2

  选取听证代表要科学合理

  新规:科学合理地遴选听证代表,听证意见作为决策的重要参考,意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。(《意见》第三部分第7条)

  案例:今年6月,成都媒体爆出,当地一六旬老太,7年参加各类听证会多达23次,且多次支持各种收费“涨价”,当地市民怀疑老太是当地政府找来走过场的“听证托儿”。

  解读:重大决策的制定,要确保公众的参与权,首先要做的就是诚心邀请市民来听证。而《意见》要求听证代表的遴选要“科学合理”,也正是对上述现象的有效规避。可以从市民所在区域、收入水平、受教育水平、相关行业等角度来征集报名。

  NO.3

  重大政策、项目必须进行风险评估

  新规:凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。把风险评估结果作为决策的重要依据,对未经风险评估的事项,一律不得作出决策。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。(《意见》第三部分第8、9条)

  案例:今年3月,河南省委维稳办社会调查处处长苏银海接受河南商报专访时透露,今年我省的目标是重大决策事项社会稳定风险评估率达到100%。

  解读:何谓社会风险评估?苏银海解释,对涉及民生的重大决策事项或工程项目,在征求各方意见和科学论证后,如果不损害群众利益,不影响社会稳定,就可以“上马”,否则就“叫停”。这套机制目前已在全省大部分县市推广。

  NO.4

  行政执法手段和措施要适当适度

  新规:行政执法机关处理违法行为的手段和措施要适当适度,尽力避免或者减少对当事人权益的损害。(《意见》第五部分第16条)

  案例:去年11月,76岁老汉赶着驴车在郑州街头卖菜时,被城管人员连扇耳光。事件曝光后,城管野蛮执法引发众多市民和网友谴责。

  解读:城管粗暴执法,往往触及公众敏感神经。《意见》对此作出进一步明确,要求执法人员文明执法,不粗暴对待当事人,不侵害执法对象的人格尊严。

  此外,各地城市管理部门还要定期开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作,让市民对城市管理作出客观评价。这样的评议考核结果,将作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。(河南商报记者张高峰)

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【编辑:张尚初】
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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