江苏一乡镇扒鱼塘逼村民土地流转 官方认定违规

　　中新网盐城3月27日电 (窦跃文)安排人员蹲点在村民家，强行扒鱼塘放鱼，敲窗砸房恐吓“钉子户”……近日，江苏建湖县高作镇在实施土地流转过程的举措，引发当地村民不满。建湖县高作镇分管党建的副书记王玮回应称，所安排人员只是去维持秩序，同时等待村民回来谈签合同。27日，中共盐城市委农村工作办公室副主任金骏培指出，土地流转必须依法、自愿、有偿，不能强行流转，建湖县高作镇的做法是违规的。

　　记者在建湖县高作镇大墩村四组看到，整片麦田已被扒土机踏平，只有少数地块“幸存”。村民告诉记者，这是他们全组63户村民的400亩麦田，现在都被村里收回流转了。合同规定，流转的土地承包经营权年限为30年，自2012年10月1日至2043年9月30日。村里只有李怀如一家还没有签合同，因其承包期未满的鱼塘被村里强行扒塘，加上村干部多次要求其签土地流转合同，不堪压力的他已经离家出走。

　　在李怀如家，他的老伴朱长英说，她家的鱼塘是2001年承包的，承包期30年。今年初，村里找她家谈土地流转，没有达成协议。3月21日早上7点，村干部带着近百人强行扒掉她家的鱼塘，放走价值近三万元的鱼，同时砍掉她家种植的数十棵杨树、槐树。老伴李如怀因无法承受打击，只得离家出走。当天晚上9点半，有人拿砖块砸她家屋顶上的瓦片，并敲打窗户，儿媳担心出事，便报了警。后来得知，原来是村里安排的人员，在她家周围蹲点等待李如怀回来。

　　记者看到，朱长英家的屋顶上有大大小小若干砖块。朱长英说，蹲点人员实行三班制，上午、下午和晚上都有不同的人在她家周围看着，现在她晚上已经不敢在主屋睡觉，都是睡在厨房间。

　　大墩村的其他村民也向记者反映，春节前后，村干部来到他们家中谈土地流转的事，每天按时按点上门，严重影响了他们的日常生产生活，很多村民是在无奈的情形下签订合同的。

　　建湖县高作镇分管党建的副书记王玮接受采访时称，大墩村四组土地流转共350亩，将用于建设农业项目“苗木基地”，土地流转金为每亩每年800元。该项目于去年12月份启动，目前大墩村四组63户人家只剩李如怀一家未签订合同。

　　对于强行处理鱼塘一事，王玮表示，鱼塘为村里集体土地，属于村里的资产，可自行处理。至于安排人员在村家“蹲点”，王玮称，工程队正在大墩村施工，经常受人阻扰，因此安排人员在那里维持秩序，同时等待李如怀回来谈签合同。目前，除了安排人员在其家中继续等待，镇里也在派人出去寻找他。

　　27日，中共盐城市委农村工作办公室副主任金骏培指出，国家明文规定土地流转必须依法、自愿、有偿，不能强行流转，建湖县高作镇的做法是违规的。他说，地方政府因发展经济，整片土地需要流转，如果少数村民不答应流转，可以通过与村民协商，在周边地区划出面积大小、土地肥沃程度等条件相当的土地与其置换。

　　记者从盐城市委农办政策法规处了解到，根据我国1998年的第二轮土地承包政策规定，土地承包期为30年，即最高不能超过2028年，而建湖县高作镇大墩村与村民签订的流转土地承包经营权年限为30年，至2043年9月30日止，该合同违反了土地承包法，到2028年以后将不受保护。(完)